Постановление № 5-185/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-185/2021

Адм. дело № 5-185/2021.

УИД 51RS0019-01-2021-00359-21.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года г. Полярные Зори Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бессмертной ФИО5, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу <адрес>, работающей в ***,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 прибыла из Турецкой Республики авиарейсом №** в <адрес>.

<дата> ФИО1 размещена информация (анкета) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ) за номером №** с отрицательными результатами лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от <дата>.

Таким образом, в нарушение пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019,» в течение трех календарных дней со дня прибытия 22.04.2021 на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики ФИО1 не разместила в ЕГПУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление от 04.06.2021, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении без её участия, признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе от 20.05.2021 № 118-29/21 обстоятельствах, в содеянном раскаялась, просила при рассмотрении дела учесть пояснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении.

Пояснила, что по прилету из отпуска <дата> соблюдала все меры самоизоляции, на работу не выходила. При этом <дата> ею был сдан первый тест, на коронавирусную инфекцию, <дата> получен отрицательный результат. В дальнейшем <дата> ею сдан повторный тест, <дата> получены отрицательные результаты. Таким образом, по возвращению из отпуска коронавирусной инфекции у неё не было, угрозы для здоровья окружающих она не представляла, источником распространения инфекции не являлась.

Информация о прохождении теста <дата> и о его отрицательных результатах размещена ею на портале https://www.gosuslugi.ru/400705/1 <дата>.

Размещение на портале https://www.gosuslugi.ru/400705/1 результатов повторного отрицательного теста нормами действующего законодательства не предусмотрено, в связи с чем в течение пяти дней после прибытия ею были размещены в ЕГПУ только результаты первого отрицательного теста.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущено ею по неосторожности, поскольку она не обладает специальными познаниями в области права и санитарно-эпидемиологического законодательства, отрицательный тест на коронавирусную инфекцию был размещен на соответствующем портале в течение трёх рабочих дней.

При назначении административного наказания ФИО1 просила учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание ею вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, а также её семейное и имущественное положение.

Она (ФИО1) работает в *** в должности ***, её заработная плата составляет в среднем *** руб. При этом в настоящее время в браке не состоит и на её полном иждивении находится ФИО6 <дата> г.р. ***, на <дата> задолженность по алиментам составляет ***. Таким образом, доходом семьи, состоящей их двух человек, является только её (ФИО1) заработная плата.

В связи с данными обстоятельствами предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа для неё является чрезмерным, источником денежных средств на уплату штрафа выступает семейный бюджет, и выплата штрафа ухудшит её (ФИО1) материальное положение, а также материальное положение её ***

С учетом данных обстоятельств ФИО1 просила назначить ей в качестве наказания предупреждение, а в случае, если назначение такого вида наказания невозможно применить положения ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 № 27) введен ряд ограничительных противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 указанного Постановления (в редакции от 18.09.2020, действовавшей в период с 24.09.2020 по 14.04.2021, а также в редакции от 16.04.2021, действующей с 21.04.2021 по настоящее время) гражданам Российской Федерации предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом - авиарейсом №** ***

Таким образом, установленная пп. 2.2 п. 2 Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 обязанность ФИО1 пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, подлежала исполнению в срок не позднее <дата>.

Согласно медицинской справке, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 прошла <дата> в *** получен отрицательный результат, информацию о результатах данного лабораторного исследования ФИО1 разместила в ЕПГУ <дата>, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (заявление № №**).

Таким образом, ФИО1 в установленный срок не выполнила требования п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней (не позднее 25.04.2021) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

информацией Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от <дата>, представленной в ***, согласно которой при рассмотрении информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о прошедших обследование гражданах, вернувшихся авиасообщениями из зарубежных стран и размещенных результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ, установлены достаточные данные, свидетельствующие о нарушении ФИО1 требования п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»;

справкой *** о прохождении <дата> ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР;

распечаткой Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕГПУ о прибывших из зарубежных стран, из которого усматривается, что <дата> ФИО1 прибыла из Турецкой Республики авиарейсом № №** на территорию Российской Федерации; информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена ФИО1 в ЕПГУ <дата> (заявление № №**);

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от <дата> №№** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым она была ознакомлена, о чем имеется соответствующая запись и личная подпись ФИО1 Из письменных пояснений ФИО1, внесенных в протокол об административном правонарушении следует, что при его составлении фактические обстоятельства совершения данного административного правонарушения ФИО1 не оспаривала.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о своевременном (в течение пяти календарных/трёх рабочих дней со дня возвращения в Российскую Федерацию) размещении ею в ЕГПУ результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу пп. 2.2 п. 2 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» обязанность по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, должна быть исполнена гражданином в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Более продолжительные сроки для исполнения данной обязанности, равно как и возможность для исчисления установленного срока в рабочих днях, нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» официально опубликовано, размещено в соответствующих информационных источниках, является общедоступным, а потому соблюдение его требований носит обязательный характер.

В этой связи неосведомленность ФИО1 об установленных данным Постановлением обязанностях и сроках их исполнения, не свидетельствует об отсутствии в её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 19 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание ею своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, оценивая фактические обстоятельства правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются особо значимые общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включающие охрану жизни и здоровья граждан, учитывая личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие каких-либо негативных последствий административного правонарушения ввиду отрицательных результатов двух лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, принимая во внимание *** ФИО1, работающей *** со среднемесячным доходом *** руб., имеющей на иждивении ***, ***, судья считает, что административный штраф в размере 15 000 руб. является обременительным для ФИО1, свидетельствует об избыточности административного принуждения, значительно ухудшает имущественное положение физического лица и чрезмерно ограничивает права и свободы, а потому полагает возможным назначить наказание в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет 7500 руб.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бессмертную ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Межрегиональное управление № 118 ФМБА России, л/с <***>),

казначейский счет: 03100643000000014900,

единый казначейский счет: 40102810745370000041,

ИНН: <***>,

КПП: 511701001,

ОКТМО 47719000

БИК 014705901

банк получателя: Отделение Мурманск Банка России /УФК по Мурманской области г.Мурманск,

Код бюджетной классификации 38811601061010003140

Идентификатор (УИН) 0.

Наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.П. Ханина