Решение № 12-872/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-872/2017

Дело № 12-872/17


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – С.И. Магомедов

Рассмотрев жалобу должностного лица директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Начальная школа - детский сад №68" ФИО2 ФИО4 на постановление государственного инспектора г.Махачкалы по пожарному надзору по делу №0130 об административном правонарушении 605003028317216 от 18 мая 2017 года, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Начальная школа - детский сад №" ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Махачкалы по пожарному надзору от 18 мая 2017 года директор Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение "Начальная школа - детский сад №68" ФИО2 ( далее директор) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь, что собственником имущества учреждения является Администрация МО ГОсВД "город Махачкала". Устранение нарушений указанных в постановлении требуют значительных капитальных финансовых вложений. При рассмотрении дела вопрос о возможности учреждения устранений нарушений не исследовался. Произвести работы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности за счет средств поступивших в виде субсидий из бюджета на иные цели учреждение не может в силу прямого запрета бюджетного законодательства. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 действующий по доверенности жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что у детского сада отсутствуют денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так как детский сад не является распорядителем бюджетных денежных средств. От школы не зависит устранения нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, часть нарушений требований пожарной безопасности указанных в постановлении устранено.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела об АП, суд находит жалобу подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела заместителем государственного инспектора г.Махачкалы по пожарному надзору установлено, что в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории, в здании (-ях), помещении(-ях), объекта защиты: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад №», расположенном (-ых) по адресу: <адрес>, нарушил(а) требования пожарной безопасности, чем не обеспечил(а) выполнение требований законодательства РФ, по пожарной безопасности а именно:

1. Пожарные шкафы внутреннего водоснабжения выполнены из сгораемого материала. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п.6.14)

2. Материал покрытия пола (ламинат, ковралин) в здании не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымбобразующей способности.(не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на данный материал).(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 1.13130 2009 п.4.3.2)

3. На объекте защиты руководительjj организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61)

4. Руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на/объекте (Правила противопожарного режима в РФ(ППР РФ № п. 12))

5. Руководитель учреждения не организовывает, не (реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний.(Правила противопожарного режима в РФ п.24)

6. Материал покрытия стен (МДФ) в 1-ом классе на втором этаже не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности.(не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на данный материал),(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "СП 1.13130 2009 п.4.3.2).

Доводы представителя заявителя о том, что часть нарушений требований пожарной безопасности устранены в судебном заседании подтвердились.

В обоснование своей невиновности по факту нарушения № указанному в постановлении, заявитель представил Акт проведения технического обслуживания системы автоматической пожарной сигнализации ( за март 2017 года) и договор № от ДД.ММ.ГГГГ "на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на 2017 года", согласно которым Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Начальная школа - детский сад №" заключало договор с ООО "Спецогнезащита" на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании.

В обоснование своей невиновности по факту нарушения № указанному в постановлении, заявитель представил приказ №-П "О назначении ответственного за пожарную безопасностью" и инструкцию о пожарной безопасности в МБОУ №, согласно которым ответственным за обеспечение пожарной безопасности в школе несет заместитель директора по АХЧ. Персонал МБОУ № допускается к работе только после прохождения безопасности в РФ ( ППБ 01-03).

По факту нарушений за №1 №2 №5 №6 ФИО2 не представила в суд доказательства обосновывающие её невиновность.

Доводы заявителя о том, что за нарушения требования пожарной безопасности требуются финансовые затраты, принимаются во внимание судом частично, поскольку нарушения №1 №2 №5 №6 не требуют существенных финансовых затраты для их устранения.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено что юридическим лицом принимались все зависящие от меры по соблюдению требований закона и об отсутствии возможности для исполнения нарушений пожарной безопасности, однако устранение части нарушений требований пожарной безопасности свидетельствует о лишь об обстоятельствах смягчающим административную ответственность ФИО2

При рассмотрении дела и назначении административного наказания в отношении ФИО2, было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно раскаяние.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление государственного инспектора г.Махачкалы по пожарному надзору по делу №0130 об административном правонарушении 605003028317216 от 18 мая 2017 года, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Начальная школа - детский сад №" ФИО2 ФИО5 подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору по делу № об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Начальная школа - детский сад №" ФИО2 ФИО6 изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО2 ФИО7 до 6000 (шести тысяч) рублей, который подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Индекс платежного документа №;

Р/С - 40№ в ГРКЦ НБ. Респ.Дагестан Банка России

Получатель - УФК по РД/ГУ МЧС России по РД

БИК - 048209001/ИНН:<***>

ИНН - <***>;

КПП 057201001;

ОКТМО - 82701000;

Счет - 04031783860

КБК ( УИН) 17№.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.И. Магомедов