Решение № 2А-1334/2021 2А-1334/2021~М-709/2021 А-1334/2021 М-709/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1334/2021

УИД 23RS0№-10

К делу №а-1334/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 марта 2021 года Лазаревский районный суд г. ФИО2

<адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г. ФИО2, заинтересованное лицо - Управление Росреестра по <адрес> в г. ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. ФИО2, в котором просит признать необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2, выраженный в письме №.01-21/50278 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности»; считать согласованной и утвержденной администрацией муниципального образования ФИО2 округ город - курорт ФИО2 <адрес> схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 1199 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, ул. <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м:

№ точки X Y

1 352695.38 2169340.57

2 352698.23 2169342.28

3 352706.24 2169364.26

4 352696.77 2169367.62

5 352718.83 2169389.11

6 352719.08 2169391.31

7 352704.97 2169392.28

8 352673.90 2169368.38

9 352671.84 2169358.24

10 352668.67 2169351.07

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1199 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>, ул. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования — личное подсобное хозяйство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 и части земель, муниципальная собственность на который не разграничена, на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, без истребования дополнительных документов, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23, м:

№ точки X Y

1 352695.38 2169340.57

2 352698.23 2169342.28

3 352706.24 2169364.26

4 352696.77 2169367.62

5 352718.83 2169389.11

6 352719.08 2169391.31

7 352704.97 2169392.28

8 352673.90 2169368.38

9 352671.84 2169358.24

10 352668.67 2169351.07

обязать Администрацию города ФИО2 в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО2 округ город - курорт ФИО2 <адрес> заключить с ФИО3 соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, площадью 1199 кв.м, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования - личное подсобное хозяйство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 и части земель, муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 23:49:0110006, в размере платы установленной п. 3.1 Решения ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 площадью 598 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>, ул. <адрес> участок №, что подтверждается записью, внесенной в единый государственный реестр недвижимости. Он обратился в администрацию города ФИО2 в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования ФИО2 округа город-курорт ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ через ГАУ КК «МФЦ КК» за оказанием муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 №.01-21/50278 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в оказании указанной муниципальной услуги мотивируя тем, что отсутствуют основания предоставления муниципальной услуги, предусмотренной подпунктом 9 пункта 31 административного регламента. Считает отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 незаконным. Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка установлен «для ведения личного подсобного хозяйства». Учитывая изложенное, земельный участок образовывается в пределах установленных градостроительных регламентов.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. ФИО2 по доверенности – ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в г. ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, о причине неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили.

Обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Из ч. 2 ст. 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1- 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0110006:1430, площадь 598 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>, в районе ул. <адрес>, уч. 4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен также принадлежащий ФИО3 на праве собственности жилой дом общей площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, ул. <адрес>, уч. 4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По заказу ФИО3 кадастровым инженером ИП ФИО5 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в районе ул. <адрес>, уч. 4, согласно которой предполагается образование путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 и свободных муниципальных земель площадью 601 кв.м, на условиях выкупа по установленной нормативной цене, нового земельного участка площадь 1199 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, с границами согласно каталога координат в системе МСК-23.

После чего, ФИО3 обратился в администрацию г. ФИО2 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО2 отказал ФИО3 в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги по тому основанию, что земельный участок, площадью 601 кв.м., входит в свободные муниципальные земли, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, предложенное схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка приведет к изломанности границ, чересполосице между земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0110006:1430 и 23:49:0110006:256, вследствие чего, к нерациональному использованию муниципальных земель, что в соответствии с п.п. 11 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Полагая данный ответ департамента архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО2 <адрес> №.01-21/50278 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>" (принят ЗС КК ДД.ММ.ГГГГ) право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

На основании ч. 4 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, и правил, действующих в период застройки указанных территорий.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с Главой 12 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города-курорта ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства - до 1200 кв.м.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, относится к тем земельным участкам, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты.

Согласно пункту 2 и п.п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подп. 9).

Аналогичные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» закреплены в п. 31 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденного Постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2753 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем образования земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ определяет основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относится, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п.19 ст.11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных указанным Кодексом.

Как следует из отказа в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» №.01-21/50278 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований отказа административный ответчик указал п.п. 9, 11 п. 31 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

В соответствии с указанными нормами закона основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

- образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Административного регламента;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как видно из материалов дела, по заказу ФИО3 подготовлена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в районе ул. <адрес>, уч. 4 (далее – Схема), согласно которой образуемый в результате перераспределения земельный участок не изменяет целевого назначения и отнесен к категории земель: земли населенных пунктов – личное подсобное хозяйство; площадь земельного участка, находящегося в собственности административного истца, в результате перераспределения увеличивается и составит 1199 кв.м., то есть не более установленного предельного максимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (1200 кв.м.).

Таким образом, из разработанной схемы расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в районе ул. <адрес>, уч. 4, следует, что общая площадь и характеристики перераспределяемого земельного участка не свидетельствуют о нарушении градостроительных норм земельных участков соответствующего назначения, установленных на территории г. ФИО2.

Суд также учитывает, что земельный участок муниципальной собственности, подлежащий перераспределению, является свободным от прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанные нормы ЗК РФ также соблюдены при изготовлении Схемы перераспределения земель.

Кроме того, с целью тщательного исследования фактических обстоятельств, проверки пояснений заявителя иска, а также выяснения вопросов, требующих специальных познаний, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручалось ООО «Митра», по результатам которой было составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам вышеуказанного экспертного заключения, образование земельного участка площадью 1199 кв.м, предложенное схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в районе улицы <адрес>, участок №, выполненной кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на этом участке объектов недвижимости и к невозможности использовать этот земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

В ходе исследования земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 площадью 598 кв.м., и муниципальных земель неразграниченной собственности площадью 601 кв.м., что является меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого из земель муниципальной собственности для введения личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Конфигурация образуемого земельного участка площадью 1199 кв.м. не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, к пересечению границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов, к нерациональному использованию муниципальных земель.

Сформировать земельный участок площадью 1199 кв.м. в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, ул. <адрес> уч. №, без нарушения требований действующего законодательства возможно. Формирование земельного участка площадью 1199 кв.м. не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Данное заключение эксперта сторонами не оспорено, в связи с чем учитывается судом при рассмотрении заявленных административным истцом требований по существу.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый административным истцом к перераспределению земельный участок не входит в перечень земель, изъятых из гражданского оборота (статья 27 Земельного кодекса РФ), не затрагивает границы красных линий улиц, нарушения предельных норм выделения земельных участков, установленных на территории г. ФИО2, вследствие перераспределения земель не имеется, образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Исходя из изложенного следует признать, что оспариваемое решение административного ответчика принято без учета фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение. Предусмотренных законом оснований к отказу в перераспределении земель путем заключения с заявителем соответствующего соглашения не имеется.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией города ФИО2 решения об отказе в предоставлении названной выше муниципальной услуги, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО3 к администрации г. ФИО2, заинтересованное лицо - Управление Росреестра по <адрес> в г. ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2, выраженный в письме №.01-21/50278 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Считать согласованной и утвержденной администрацией муниципального образования ФИО2 округ город - курорт ФИО2 <адрес> схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 1199 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, ул. <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м:

№ точки X Y

1 352695.38 2169340.57

2 352698.23 2169342.28

3 352706.24 2169364.26

4 352696.77 2169367.62

5 352718.83 2169389.11

6 352719.08 2169391.31

7 352704.97 2169392.28

8 352673.90 2169368.38

9 352671.84 2169358.24

10 352668.67 2169351.07

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1199 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>, ул. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования — личное подсобное хозяйство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 и части земель, муниципальная собственность на который не разграничена, на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, без истребования дополнительных документов, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23, м:

№ точки X Y

1 352695.38 2169340.57

2 352698.23 2169342.28

3 352706.24 2169364.26

4 352696.77 2169367.62

5 352718.83 2169389.11

6 352719.08 2169391.31

7 352704.97 2169392.28

8 352673.90 2169368.38

9 352671.84 2169358.24

10 352668.67 2169351.07

Обязать Администрацию города ФИО2 в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО2 округ город - курорт ФИО2 <адрес> заключить с ФИО3 соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, площадью 1199 кв.м, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования - личное подсобное хозяйство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110006:1430 и части земель, муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 23:49:0110006, в размере платы установленной п. 3.1 Решения ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян