Решение № 2А-1098/2018 2А-1098/2018~М-828/2018 М-828/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2А-1098/2018

Дело №2а-1098/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованных лиц ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГ

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения районной прокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГАУЗ «Гурьевская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием». Согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ДД.ММ.ГГ года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М». Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. ФИО1, страдающий вышеназванным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Бирюков В.Э. настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая, что в настоящее время основания для прекращения в отношении него права на управление транспортными средствами не имеется.

Представители заинтересованных лиц – ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседания не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда от данных лиц, участвующих в деле, не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Бирюкова В.Э., административного ответчика ФИО1, а также исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, прокурор вправе обратиться в суд, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

Согласно ответу ГАУЗ «Гурьевская центральная районная больница» от 10 июля 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 11 апреля 2018 года после стационарного лечения в ОНД с 26 ноября 2017 года по 11 декабря 2017 года с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Средняя стадия зависимости от алкоголя».

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 9 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 приведенного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно положениям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено. Материалы дела медицинских документов, которые бы подтверждали наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, также не содержат.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм действующего законодательства и принимая во внимание, что имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о прекращении за ФИО1 действия права управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, действие права управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2018 года.

Судья Т.А. Макарова