Решение № 2-334/2017 2-334/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело № 2-334/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Бабаево, Вологодская область

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой А.В.

при секретаре Николаевой И.А.

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 18 апреля 2017 года ФИО5 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в специальный (медицинский) стаж истца включены периоды работы: в качестве врача-интерна по педиатрии в Детской больнице № - с 13 августа 1987 по 31 июля 1988 года; в должности участкового врача-педиатра в Детской поликлинике № - с 21 января по 9 апреля 1989 года; в должности участкового врача-педиатра в Детской поликлинике № с 20 июня 1990 года по 14 марта 1993 года; в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» - с 1 мая по 17 октября 1993 года, с 30 октября 1993 по 28 марта 1994 года, с 9 июля 1994 по 14 января 1995 года, с 1 августа 1997 по 14 июня 2001 года, с 13 июля 2001 по 13 июня 2011 года, с 3 июля 2011 по 17 мая 2015 года, с 24 мая 2015 по 13 марта 2016 года, с 14 апреля 2016 по 17 января 2017 года.

Кроме того, в специальный стаж включён период работы с 25 апреля 1995 по 31 июля 1997 года – в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» в льготном исчислении - 1 год работы в сельской местности как 1 год 3 месяца работы.

Указанным решением в специальный стаж не включены периоды: работа в должности районного педиатра <данные изъяты> района с 10 апреля 1989 по 19 июня 1990 года, работа в должности заведующего <данные изъяты> врачебной амбулаторией с 25 марта 1993 по 30 апреля 1993 года, периоды курсов - с 18 по 29 октября 1993 года, с 29 марта по 8 июля 1994 года, с 15 января по 24 апреля 1995 года, с 15 июня по 12 июля 2001 года, с 20 февраля по 12 марта 2006 года, с 17 апреля по 16 мая 2006 года, с 14 июня по 2 июля 2011 года, с 18 по 23 мая 2015 года, 14 марта по 13 апреля 2016 года, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 28 по 31 августа 2006 года.

Не согласившись с принятым решением, ФИО5 обратился в суд с иском,

просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии в части невключения указанных периодов в специальный стаж, включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 18 января 2017 года. Исковые требования мотивированы тем, что в оспариваемые периоды он занимался лечебной деятельностью, характер его работы подтверждается справками и амбулаторными карточками.

9 июня 2017 года ФИО5 изменил исковые требования в части периода его работы в Санинской врачебной амбулатории: просил учесть весь период его работы в амбулатории в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца работы, пояснил, что сначала ему не было понятно, что не вся часть зачтённого периода работы в <данные изъяты> амбулатории ему включена в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, с учётом их уточнения 9 июня 2017 года, отдельно отметив, что.

Представитель ответчика ФИО6 выразила суду несогласие с иском по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве ответчик мотивировал отказ следующими доводами:

на дату определения права, то есть на 18 января 2017 года, специальный стаж истца составляет 27 лет 2 месяца 23 дня;

период работы в качестве педиатра в <данные изъяты> детской районной больнице не засчитан в специальный стаж истца, поскольку должность «педиатр» не поименована в Списках № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавших до 1 ноября 1999 года, в действующем Списке № 781 от 29 октября 2002 года значатся врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность;

период работы в качестве заведующего <данные изъяты> врачебной амбулатории с 28 марта по 30 апреля 1993 года не включён в специальный стаж истца, поскольку наименование должности не соответствует Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений № 464 от 6 сентября 1991 года;

периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно пункту 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; спорные периоды не поименованы указанным Перечнем.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица ГБУ Республики Дагестан «Дербентская центральная районная больница» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, сообщила, что в период работы в должности районного педиатра ФИО5 осуществлял лечебную деятельность, документы в отношении работников больница за 1989 – 1993 годы не сохранились.

Третье лицо БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направило.

При рассмотрении дела судом допрошены свидетели ФИО1 ФИО2 ФИО3

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что в 1989 - 2005 годы она работала главным врачом <данные изъяты> районной больницы, ФИО5 работал в <данные изъяты> амбулатории в 1993 – 1997 годы, весь период занимался лечебной деятельностью в сельской местности, в том числе в периоды, когда замещал должность заведующего и совмещал работу в <данные изъяты> ЦРБ, где он брал дополнительные дежурства. Работая в амбулатории педиатром, терапевтом, он проживал в д. Санинская, вёл приёмы в этом населённом пункте, выезжал на экстренные вызовы в другие деревни. Оформление ФИО5 в качестве заведующего, а также совместителя было мотивировано материальной стороной его работы, поскольку оформление его таким образом позволяло получать ему надбавку за работу.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что работала в <данные изъяты> амбулатории вместе с ФИО5, который приехал в 1993 году, весь период до 1997 года он работал врачом, она (ФИО2 - медсестрой, сидела сидела с ним на приёме, выполняла его поручения, он проживал в д.Санинская, также выезжал по вызовам в д. Клюшово.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что родилась в д. Санинская, где проживала до 2000 года, когда училась в школе, приходила к ФИО5 на приём, он выписывал рецепты, назначал лечение, другого врача в амбулатории не помнит.

Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, пришёл к следующим выводам.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение относительно требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии содержалось в пункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что 18 января 2017 года ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По итогам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области 18 апреля 2017 года принято решение, которым:

заявителю отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж ФИО5 составляет 27 лет 2 месяца 23 дня;

в календарном исчислении в специальный стаж ФИО5 включены следующие периоды работы: с 13 августа 1987 по 31 июля 1988 года - в качестве врача-интерна по педиатрии в Детской больнице №, с 21 января 1989 по 9 апреля 1989 года - в должности участкового врача-педиатра в Детской больнице №, с 20 июня 1990 по 14 марта 1993 года – в качестве участкового врача-педиатра в Детской больнице №, а также периоды работы в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» - с 1 мая по 17 октября 1993 года, с 30 октября 1993 по 28 марта 1994 года, с 9 июля 1994 по 14 января 1995 года, с 1 августа 1997 по 14 июня 2001 года, с 13 июля 2001 по 13 июня 2011 года, с 3 июля 2011 по 17 мая 2015 года, с 24 мая 2015 по 13 марта 2016 года, с 14 апреля 2016 по 17 января 2017 года (то есть с учётом не включённых в специальный стаж курсов);

в льготном исчислении в специальный стаж ФИО5 (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца) зачтён период работы в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с 25 апреля 1995 по 31 июля 1997 года;

в специальный стаж ФИО5 не включены периоды: должности районного педиатра <данные изъяты> района с 10 апреля 1989 по 19 июня 1990 года, работа в должности заведующего <данные изъяты> врачебной амбулаторией с 25 марта 1993 по 30 апреля 1993 года, периоды курсов - с 18 по 29 октября 1993 года, с 29 марта по 8 июля 1994 года, с 15 января по 24 апреля 1995 года, с 15 июня по 12 июля 2001 года, с 20 февраля по 12 марта 2006 года, с 17 апреля по 16 мая 2006 года, с 14 июня по 2 июля 2011 года, с 18 по 23 мая 2015 года, 14 марта по 13 апреля 2016 года, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 28 по 31 августа 2006 года.

В качестве мотивации для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж ответчик указал, что должности «районный педиатр <данные изъяты> района» и «заведующий <данные изъяты> врачебной амбулаторией» не предусмотрены Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений № 464 от 6 сентября 1991, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения № 377 от 15 октября 1999, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Кроме того, пенсионный фонд обращается к приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих», согласно которому наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

Отпуска без сохранения заработной платы и курсы не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 № 516 в качестве периодов, которые могут быть включены в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не соглашается с позицией ответчика в части невключения в специальный стаж ФИО5 спорных периодов.

Суд находит обоснованным требования ФИО5 о включении в специальный стаж периода работы в качестве районного педиатра <данные изъяты> района с 10 апреля 1989 по 19 июня 1990 года, поскольку в указанный период он, получив в 1987 году медицинское образование по специальность «педиатрия», осуществлял лечебную деятельность. Так, согласно должностной инструкции, идентичной должностной инструкции 1989 – 1990 гг., участковый врач-педиатр занимается врачебной деятельностью, других документов, которые могли бы подтвердить доводы истца по данному периоду, не представляется возможным в связи с тем, что они не сохранились.

Что касается периодов работы ФИО5 заведующим <данные изъяты> врачебной амбулаторией с 25 марта 1993 по 30 апреля 1993 года, а также врачом общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница» - с 1 мая по 17 октября 1993 года, с 30 октября 1993 по 28 марта 1994, с 9 июля 1994 по 14 января 1995 года, суд принимает во внимание показания свидетелей, которые подтвердили, что фактически с 1993 по 1997 год ФИО5 работал в Санинской врачебной амбулатории, то есть занимался лечебной деятельностью в сельской местности на протяжении всего этого времени. При этом, как следует из Устава БУЗ ВО «<данные изъяты> ЦРБ» следует, что в д. Санинская находится территориально-обособленное подразделение больницы, а из медицинских карт больных, проходивших лечение в Санинской лечебной амбулатории в периоды с 1993 по 1997 годы следует, что ФИО5 осуществлял лечебную деятельность, вёл приём больных..

Оформление ФИО2 на такие должности было вызвано материальной стороной вопроса, поскольку за работу заведующим и совмещение в БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» он получал надбавку. Из должностной инструкции заведующего амбулаторией следует, что он ведёт приёмы, обслуживает вызовы на дому, выполняет экстренные дежурства. С учётом изложенного, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в периоды осуществления ФИО2 лечебной деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с требованиями статьи 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации, при этом, должностными инструкциями работника предусмотрена его обязанность повышать свою квалификацию, тем самым работодатель ставит возможность осуществления медицинским работником своей профессиональной деятельности в зависимость от наличия соответствующей квалификации, уровень которой должен работником периодически повышаться.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии предоставлены работнику статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем в служебную командировку.

Из норм действующего законодательства и материалов дела следует, что курсы повышения квалификации являются элементом работы, ФИО5 направлялся на курсы по приказу работодателя, в период прохождения повышения квалификации за ФИО5 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, по окончании прохождения каждого курса повышения квалификации ФИО5 получены соответствующие документы об обучении – свидетельства, дипломы, удостоверения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Конституции РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

При включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорных периодов по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на 18 января 2017, специального стажа у истца недостаточно для назначения досрочной пенсии, это право возникает у ФИО5 9 марта 2017. С учётом того, что ФИО5 продолжает заниматься лечебной деятельностью, в текущем году отпусков без сохранения заработной платы у ФИО5 не было, суд считает возможным удовлетворить исковое требование ФИО5 о назначении пенсии с 9 марта 2017.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 18 апреля 2017 года № 17251/17 в части отказа ФИО5 во включении в специальный стаж периодов работы в должности районного педиатра <данные изъяты> района с 10 апреля 1989 по 19 июня 1990 года, периода работы в должности заведующего <данные изъяты> врачебной амбулаторией с 25 марта по 30 апреля 1993 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты> ЦРБ» с 1 мая по 17 октября 1993 года, с 30 октября 1993 по 28 марта 1994, с 9 июля 1994 по 14 января 1995 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области зачесть ФИО5 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

в календарном порядке - период работы в должности районного педиатра <данные изъяты> района с 10 апреля 1989 по 19 июня 1990 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по 29 октября 1993 года, с 29 марта по 8 июля 1994 года, с 15 января по 24 апреля 1995 года, с 15 июня по 12 июля 2001 года, с 20 февраля по 12 марта 2006 года, с 17 апреля по 16 мая 2006 года, с 14 июня по 2 июля 2011 года, с 18 по 23 мая 2015 года, 14 марта по 13 апреля 2016 года,

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - периоды работы в должности заведующего Санинской врачебной амбулатории – с 25 марта по 30 апреля 1993 года, периоды работы в должности врача общей практики в БУЗ ВО «<данные изъяты> центральная районная больница» - с 1 мая по 17 октября 1993 года, с 30 октября 1993 по 28 марта 1994, с 9 июля 1994 по 14 января 1995 года.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с 9 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В Зайцева

Секретарь суда ФИО4