Постановление № 5-239/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-224/2020

дело № 5-239/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Адамовка 29 октября 2020 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Супрун В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дел об административном правонарушении в отношении

ФИО1.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, состоящей в зарегистрированном браке, индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ОГРНИП 315565800083931, ГРНИП 416565800136537, ИНН <***>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29.02.2016 года Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактический проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно: нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 июня 2020 года в УВМ УМВД России по Оренбургской области было установлено, что 1 июня 2020 года ИП - глава КФХ ФИО1, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, заключив с последним трудовой договор от 1 июня 2020 года, и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» направила в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с последним в нарушение установленной формы.

Своими действиями индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом. В заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Судья, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг..

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу 9 сентября 2019 года и отменившим приказ МВД России № 11 от 10 января 2018 года, утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено судьей, 1 июня 2020 года индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и гражданин Республики Узбекистан ФИО2 заключили трудовой договор о принятии последнего с 1 июня 2020 года на должность тракториста, после чего работодателем в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области в установленные законом сроки было направлено уведомление о принятии на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по форме, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Таким образом, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 после принятия на работу и заключения трудового договора с иностранным гражданином в нарушение установленной формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином направила в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином по форме, установленной приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11, чем нарушила требования п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в его совершении подтверждается доказательствами, имеющимися в деле:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 18 сентября 2020 года и приложением;

- копией направленного в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомления о заключении трудового договора с ФИО2, из которого следует, что указанное уведомление было подано по форме, установленной приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Оренбургской области И.А. Благодарской, согласно которому ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Оренбургской области было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 с нарушением формы подачи уведомления, поскольку было заполнено по форме, установленной приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 и аналогичным рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО3.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершенному ИП - главой КФХ ФИО1 правонарушению и в своей совокупности являются достаточными для признания ее виновной.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ИП – главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о мере наказания ИП – главы КФХ ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 замужем, проживает со своей семьей, по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности привлекается впервые.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО1 с 29 февраля 2016 года зарегистрирована в качестве ИП – главы КФХ.

Правонарушение ФИО1, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, вред не причинен.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП – главе КФХ ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей, которое заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.А.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей в доход государства.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: подпись: М.К. Абдулов

Копия верна: Судья:

Секретарь: