Решение № 2А-63/2026 2А-63/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-63/2026

16RS0014-01-2026-000015-42

Дело № 2а-63/2026

Категория дела 3.022-а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2026 г. село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан И.А. Сарсенова,

представителя административного ответчика Главы Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокуратуры Дрожжановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Исполнительному комитету Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия и обязании оборудовать пандусом здание исполнительного комитета для лиц с ограниченными возможностями здоровья,

установил:

прокурор Дрожжановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Исполнительному комитету Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия и обязании оборудовать пандусом здание исполнительного комитета для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Дрожжановского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности многоквартирных домов, иных зданий и сооружений для маломобильных граждан, в части выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение нормативно-правовых актов длительное время и до настоящего момента при входе в здание Новоишлинского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно отсутствует пандус для заезда инвалидной коляски в здание. Кроме того, при входе в здание исполнительного комитета Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан отсутствуют кнопка вызова для инвалидов с тактильной табличкой с соответствующим обозначением. По данному факту 29.10.2023 прокуратурой района в адрес руководителя исполнительного комитета Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

На основании изложенного с учетом уточнения просит признать бездействие Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан незаконным. Обязать исполнительный комитет Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан оборудовать пандусом здание исполнительного комитета Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес> кнопки вызова для инвалидов с соответствующей тактильной табличкой соответствующего обозначения со шрифтом Брайля сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан И.А. Сарсенов исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, указал, что против удовлетворения исковых требований возражений не имеет, исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов»). Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможности, включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно -зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (часть 5 статьи 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов»).

Указанные цели достигаются, в том числе, путем проведения реконструкции существующих объектов, в результате которой здания и сооружения оборудуются пандусами, специальными приспособлениями, поручнями.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1. досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2. безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее - Свод правил, СП 59.13330.2016).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и признаются утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Перечень).

Так, с 1 июля 2021 года обозначенный выше Свод правил утратил силу, за исключением пунктов, включенных в Перечень, согласно пункту 43 которого к таковым относятся пункты 5.1.13 - 5.1.16 разд. 5, пункт 6.1.1 разд. 6 Свода правил.

Согласно пункту 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее-МТП), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями (пункты 5.1.14, 5.1.15 Свода правил).

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом пункта 8.1.7.

Так, в соответствии с п. 8.1.7. СП 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:

- при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;

- при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Пунктом 6.5.10 СП 59.13330.2020 установлено, что подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Требования и размер к выполнению таблички Шрифта Брайля установлены «ГОСТ Р 56832-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Шрифт Брайля. Требования и размеры», утвержденные и введенные в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1205-ст.

Указанные выше требования предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для малобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для малобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Проведенной прокуратурой Дрожжановского района Республики Татарстан проверкой соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности при входе в здание Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.5.1.14 свода правил СП 59.13330.2020, при наличии лестниц, имеющих по 2 ступени высотой по 15 см, отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно отсутствует пандус для заезда инвалидной коляски в здание, а также в нарушение п.7.2.2.3 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 отсутствуют кнопка вызова для инвалидов с соответствующей тактильной табличкой соответствующего обозначения со шрифтом Брайля.

Кроме того, отмеченными действиями (бездействиями) нарушаются права и свободы детей-инвалидов, которые также лишены доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Бездействие юридического лица кроме того, может повлечь за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

С учетом изложенного административный иск прокурора Дрожжановского района подлежит удовлетворению.

Срок, предложенный прокурором, суд считает разумным и достаточным для выполнения требований по совершению указанных в административном иске требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Исполнительному комитету Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия и обязании оборудовать пандусом здание исполнительного комитета для лиц с ограниченными возможностями здоровья удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Новоишлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан оборудовать здание исполнительного комитета Новоишлинского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с установленным стандартом, утвержденным ГОСТ Р 51671-2020, Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ, Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, а именно установить при входе пандусы для инвалидов и кнопки вызова для инвалидов с соответствующей тактильной табличкой соответствующего обозначения со шрифтом Брайля до 1 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Ф.Д. Яфизов

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2026