Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-198/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 19 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ отказа в предоставлении однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта, содержащегося в письме Администрации Осташковского городского округа Тверской области № 7859-14 от 25 декабря 2019 года, обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта, обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 однократно сроком на 3 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 г. (исх. № 7859-14) Администрацией Осташковского городского округа Тверской области по заявлению ФИО1 принято решение об отказе ему в предоставлении однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ отказа в предоставлении однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта, содержащегося в письме Администрации Осташковского городского округа Тверской области № 7859-14 от 25.12.2019 г., обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта, обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 однократно сроком на 3 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта.

Требования мотивировал следующим: решением Осташковского городского суда Тверской области по делу № 2-232/2019 удовлетворены исковые требования и.о. Осташковского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа Тверской области к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области и ФИО1 о признании недействительным постановления № 239 от 18.05.2016 г., договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки. 02.07.2019 г. указанное решение суда вступило в законную силу. Им в полном объеме было исполнено вышеуказанное решение суда, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> был возвращен по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области. 26.11.2019 г., руководствуясь подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратился в Администрацию Осташковского городского округа Тверской области с заявлением о предоставлении ему однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м., так как на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью 86,5 кв.м., процент готовности 43, что подтверждается техническим паспортом на здание от 18.04.2019 г., составленный Осташковским отделом ГБУ «Центр кадастровой оценки». На поданное заявление 28.12.2019 г. почтовой связью получил оспариваемое решение № 7859-14 от 25.12.2019 г., которым ему отказано в предоставлении земельного участка. В своем отказе Администрация Осташковского городского округа Тверской области ссылается на то, что им не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тверской области право собственности на незавершенный строительством объект. С указанным отказом не согласен, так как по смыслу ст. 131 ГК РФ закон устанавливает необходимость в государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, при этом по общему правилу государственная регистрации права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ). От ресурсоснабжающих организаций им получены технические условия на подключение водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газификации, проведены неотделимые улучшения качества состояния земельного участка: вертикальная планировка земельного участка (отсыпка песком в уровень -0), в настоящий момент земельный участок и объекты незавершенного строительства подключены к сетям инженерно-технического обеспечения. Строительство жилого дома осуществлял с разрешения уполномоченного органа на выдачу соответствующего разрешения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования не признал, поддержав позицию заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области, изложенную в письменных возражениях, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения, согласно которых права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Подп. 10 п. 2 ст. 39.6 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принято Администрацией Осташковского городского округа в соответствии с подп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. Между административным истцом и административным ответчиком отсутствовал заключенный договор аренды земельного участка. Также разрешение на строительство в соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ не только и не столько подтверждает правомочие застройщика, сколько возлагает на него обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, в связи с чем, считает, что административный истец имеет право обратиться с иском в суд о признании за ним права собственности на объект недвижимости. Также считает, что суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять правовой акт.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа приведенной нормы закона следует, что административное исковое заявление, поданное в порядке главы 22 КАС РФ, может быть признано обоснованным только в том случае, если обжалуемое решение, действие (бездействие) которыми нарушены права и свободы, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, должно и могло быть выполнено соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим, но не выполнено им.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных впунктах 1и2 части 9настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных впунктах 3и4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Статья 39.2 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из пункта 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25, следует, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что 19.04.2016 г. постановлением Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 176 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...>: для индивидуального жилищного строительства. Постановлением и.о. Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 239 от 18.05.2016 г. ФИО1 предоставлен в аренду спорный земельный участок сроком на 20 лет. 12.07.2016 г. между Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков» и ФИО1 заключен договор аренды № 014/2016-азу земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> 02.08.2016 г. договор аренды прошел государственную регистрацию. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Осташковского городского суда Тверской области от 24.05.2019 г. по делу № 2-232/2019 и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь (л.д. 118-126).

02.07.2018 г. ФИО1 Администрацией Осташковского городского округа Тверской области выдан градостроительный план № RU69309000-91 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <...> (л.д. 45), а 22.04.2019 г. – уведомление № 51 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 46).

Также при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено и не оспорено административным ответчиком, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> ФИО1 в рамках действующего на тот момент договора аренды по целевому назначению предоставленного в аренду земельного участка, за счет собственных средств возведен одноэтажный незавершенный строительством бревенчатый жилой дом на железобетонном фундаменте с чердачным помещением, крышей из металлопрофиля и с наружной электропроводкой, степень готовности объекта составляет 43 % (л.д. 47-60, 61-62).

Актами о выполнении технических условий на технологическое присоединение от 27.06.2017 г. (л.д. 131-132), об осуществлении технологического присоединения от 27.06.2017 г. (л.д. 133-135), разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 27.06.2017 г. (л.д. 136-138), административным истцом доказан факт технологического присоединения жилого дома по адресу: <...> к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

ФИО1 в целях индивидуального жилищного строительства также получены технические условия № 139 от 23.05.2018 г. на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта – частного жилого дома по адресу: <...> кадастровый номер № (л.д. 142).

24.05.2019 г. Осташковским городским судом Тверской области по делу № 2-232/2019 вынесено решение, в соответствии с которым постановление и.о. Главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 239 от 18.05.2016 г. «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером №» признано недействительным, договор аренды № 014/2016-азу находящегося в государственной собственности земельного участка, площадью 1200 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <...> заключенный 12.07.2016 г. между Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков» и ФИО1 признан недействительной (ничтожной) сделкой, применены последствия недействительности ничтожной сделки. Указанное решение суда вступило в законную силу 02.07.2019 г. (л.д. 118-126).

26.11.2019 г. ФИО1 в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ обратился к Главе Администрации Осташковского городского округа Тверской области с заявлением о предоставлении ему однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для завершения строительства объекта (л.д. 39-40).

В письме от 25.12.2019 № 7859-14 Глава администрации Осташковского городского округа отказал ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, сославшись на положения Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, а ФИО1 не представил сведения из ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости, в связи с чем ему предложено обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства (л.д. 41, 42-44).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что ФИО1 возвел не завершенный строительством жилой дом на основании соответствующего разрешения в рамках действующего договора аренды земельного участка, при этом действовал добросовестно и правомерно, используя предоставленный ему земельный участок строго по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства. С учетом того, что по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ), и ФИО1 является добросовестным владельцем правомерно возведенного объекта недвижимости, вывод Администрации Осташковского городского округа Тверской области об отказе в предоставлении ФИО1 однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для завершения строительства объекта, в связи с тем, что заявителем ФИО1 не представлено документов, подтверждающих, что он является собственником объекта незавершенного строительства, а именно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является незаконным и не соответствующим требованиям Земельного кодекса РФ, поскольку ФИО1 является собственником данного строения в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, и земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять правовой акт, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (п. 3 ст. 227 КАС РФ).

Не указание судом после удовлетворения административных исковых требований о признании действий органа местного самоуправления незаконными на возложение на этот орган конкретной обязанности по устранению нарушенных прав административного истца не допустимо, поскольку не отвечает принципам исполнимости судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению полностью.

Срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ отказ в предоставлении однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта, содержащийся в письме Администрации Осташковского городского округа Тверской области № 7859-14 от 25 декабря 2019 года.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 однократно сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 однократно сроком на 3 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, <...> площадью 1200 кв.м. для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 мая 2020 года.

Судья Н.Н. Филиппова

1версия для печати