Решение № 2-4508/2017 2-787/2018 2-787/2018 (2-4508/2017;) ~ М-3787/2017 М-3787/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-4508/2017

Дело № 2–787/2018

Поступило в суд 02.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Кудинове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок площадью 623 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указал, что он является членом СНТ «Лада-2», которому земельный участок для ведения садоводства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является членом СНТ «Лада-2», в его пользовании находится земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №....

Полагая, что имеет право на получение в собственность бесплатно занимаемого земельного участка бесплатно в собственность, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, на которое был получен отказ.

Отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области мотивирован тем, что сведения об отводе испрашиваемого истцом земельного участка СНТ «Лада-2» для садоводства в Департаменте имущества и земельных отношений по Новосибирской области отсутствуют.

В связи с тем, что иного способа приобрести право собственности на земельный участок, кроме признания права собственности в судебном порядке у истца не имеется, он вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Свои требования обосновывает законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Земельным кодексом РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 –ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика – Департамента имущества и земельных по Новосибирской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, отведенного СНТ «Лада-2» для садоводства до 2001 г., земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит СНТ «Лада-2» на каком либо праве; а также факт принятия истца в члены СНТ и распределения ему спорного земельного участка в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица – СНТ «Лада-2», в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, с доводами искового заявления согласны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся производственному объединению «Забсибспецавтоматика» отведены для реализации садоводческого товарищества из землепользования Луговского совхоза ... га всей земли, в том числе сенокоса - ... га, выгона – ... га.

Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся производственному объединению «Запсибспецавтоматика» для расширения садоводческого товарищества «Лада» дополнительно было отведено из земель совхоза «Луговской» земли ... га, в том числе пастбища -... га, кустарник – ... га.

В соответствии с решением №... от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано садоводческое товарищество «Лада», расположенное на территории Новосибирского района.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №... исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области действующим садоводческим товариществам были отведены земельные участка для посадки картофеля членам садоводческих товариществ общей площадью ... га, в том числе, по госхозам и садоводческим товариществам, в частности, снт «Лада» отведен земельный участок площадью ... га.

На основании постановления главы администрации Новолуговского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ гражданам - членам СНТ «Лада» были выданы свидетельства о праве собственности на землю, согласно прилагаемому списку.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о расширении садоводческого товарищества «Лада» путем отвода ... га земли при условии выделения 4-х садовых участков администрации Новосибирского района.

В соответствии с постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 10 постановления, были внесены изменения в п. 5.2 постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с которым объединению арендных предприятий отвести ... га для расширения садоводческого товарищества «Лада» при условии выделения 7 садовых участков администрации Новосибирского района.

Постановлением администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ было произведено объединение двух садоводческих товариществ «Лада» и «Искра-2» в одно с общим названием «Лада».

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования земельного участка из земель коллективно-долевой собственности АОЗТ «Иня» изъят земельный участок площадью ... га пастбищ и из земель фонда перераспределения района, переданного во временное пользование АОЗТ «Иня», земельный участок площадью ... га пашни и предоставлен садоводческому товариществу «Лада» для садоводства.

Также указанным постановлением было решено передать земельный участок площадью ... га, занимаемый садоводческими товариществами «Лада» и «Искра-2», в ведение Новолуговского сельсовета.

На основании постановления МО Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Лада» закреплен для садоводства земельный участок площадью ... га в постоянное пользование (земли общего пользования); земельный участок площадью ... га в срочное пользование граждан согласно списку №... на 1 год. Подтверждено право собственности граждан на земельный участок площадью ... га согласно списку (приложение №...).

В соответствии с постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №...рег от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Лада-2» с правом юридического лица, отдельным счетом, самостоятельным балансом, печатью и соответствующими реквизитами.

Согласно уставу СНТ «Лада-2», садоводческое некоммерческое товарищество «Лада-2» является правопреемником садоводческого товарищества «Лада», организованного и созданного рабочими и служащими производственного объединения «Запсибспецавтоматика» на основании решения конференции членов товарищества ДД.ММ.ГГГГ.

Земля садоводческого некоммерческого товарищества «Лада-2» общей площадью ... га представлена в пользовании Постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы администрации Новолуговского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ. (пункт 1.2 устава)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, принадлежащий СНТ «Лада-2» площадью ... кв.м поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.... (...)

В соответствии с указанной выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... разрешенное использование земельного участка, предоставленного СНТ «Лада-2» в постоянное бессрочное пользование, является использование его для садоводства, что свидетельствует о том, что испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель, в отношении которых законом разрешено предоставление их в частную собственность граждан.

Истец ФИО1 является членом СНТ «Лада-2», что подтверждается членской книжкой, а также заключением правления СНТ «Лада-2». В соответствии с указанными документами, ФИО1 на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены товарищества, в его владении и пользовании находится земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Спорный земельный участок №... находится в границах СНТ «Лада-2», что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка, из которого следует, что участок №... граничит с земельным участок №..., имеет смежную границу в точках 1-2, данная граница согласована с владельцем смежного садового участка ФИО4 (...)

Из справок СНТ «Лада-2» усматривается, что истец с момента предоставления земельного участка владеет им, несет обязанности, связанные с членством в товариществе.

Земельный участок №..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (...)

Таким образом, спорный земельный участок образован вследствии выдела из земельного участка, принадлежащего СНТ «Лада-2», территории его члену товарищества на основании решения общего собрания.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого им земельного участка в собственность бесплатно, на которое Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области был предоставлен отказ №... от ДД.ММ.ГГГГ. отказ мотивирован тем, что сведения об отводе испрашиваемого истцом земельного участка СНТ «Лада-2» для садоводства в Департаменте имущества и земельных отношений по Новосибирской области отсутствуют.

Суд признает несостоятельным указанный довод ответчика, поскольку он опровергается представленными в дело доказательствами, в частности постановлениями администрации Новосибирского района Новосибирской области за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. о предоставлении земельного участка общей площадью ... га садоводческому товариществу «Лада-2» в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе в собственность граждан согласно прилагаемым спискам, заключением правления о том, что истец является членом СНТ «Лада-2», описанием местоположения границ земельного участка истца, в котором указано, что земельный участок ФИО1 образован из земель и в границах территории СНТ «Лада-2», а также кадастровыми паспортами земельного участка истца и земельного участка СНТ «Лада-2».

Доказательств того, что земельный участок СНТ «Лада-2» был изъят у садоводческого товарищества, по правилам ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт предоставления спорного земельного участка СНТ «Лада-2» до 2001 года, и факт передачи его истцу объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка истца, также справки из СНТ «Лада-2» подтверждают доводы истца о том, что он несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием земельного участка.

Право истца на спорный земельный участок, в едином государственном кадастре недвижимости не зарегистрировано, обременений и споров по правам на него не имеется.

Каких-либо претензий к истцу по поводу его владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь членом СНТ «Лада-2», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее чем в ДД.ММ.ГГГГ году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке до 2001 года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельных участков истцам как членам садоводческого товарищества бесплатно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок №..., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018.

Председательствующий О.Г. Семенихина