Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело №2-526/2019


Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

с участием представителя истца - прокурора Солецкого района Новгородской области Баринова И.М.,

при секретаре КирышевойО.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство» об обязании организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчику. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБУ «Солецкое городское хозяйство» требований законодательства об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно установлено, что специальная оценка условий труда ответчиком проведена в 2011 году. Проведение повторной специальной оценки условий труда в МБУ «Солецкое городское хозяйство» в течение 5 лет после утверждения ее отчета в 2011 году работодателем не проводилась. Не проведение ответчиком мероприятий по организации специальной оценки условий труда влечет нарушение прав работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте. В своем заявлении просит признать обязать МБУ «Солецкое городское хозяйство» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

В судебном заседании прокурор <адрес> Баринов И.М. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Солецкое городское хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз.10 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, урегулированы Федеральным законом Российской Федерации «О специальной оценке труда» №426-ФЗ о 28.12.2013 (далее Федеральный закон №426), вступившим в законную силу 30.12 2013.

Согласно ст. 3 Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ установлено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Федерального закона).

Согласно ч. 4. ст. 27 Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ч. 6 ст. 27 в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Согласно п. 8 действовавшего ранее Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н, сроки проведения аттестации устанавливались работодателем исходя из того, что каждое место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, оценка условий труда работодателем может проводиться в течение пяти лет только в отношении тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Из ч. 2 ст. 8 Закона усматривается, что специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч 1, 2 ст. 15 Закона, организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении. Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в настоящее время численность работников МБУ «Солецкое городское хозяйство» составляет 20 человек, согласно штатному расписанию ( л.д.11-12).

Из информации, предоставленной МБУ «Солецкое городское хозяйство» от 27 июня 2019 года ( л.д.8) следует, что специальная оценка условий труда в учреждении проводилась с 26 сентября 2011 года по 30 декабря 2011 года, отчет о специальной оценке условий труда утвержден 25 января 2012 года.

Таким образом, специальная оценка условий труда должна быть завершена по истечению 5 лет, а именно не позднее 25 января 2017 года.

Однако в нарушение ст. 212 ТК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №426 ответчиком аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.

Суд полагает, что не проведение специальной оценки условий туда работников МБУ «Солецкое городское хозяйство» влечет нарушение их прав по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия, отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Так как решение состоялось в пользу истца, то в силу с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 333.30 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Учитывая финансовое положение ответчика, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с данного ответчика в доход местного бюджета Солецкого муниципального района до 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство» об обязании организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест,- удовлетворить.

Обязать МБУ «Солецкое городское хозяйство» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Взыскать с МБУ «Солецкое городское хозяйство» в доход местного бюджета Солецкого муниципального района государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий Д.А.Киселёв