Решение № 2-315/2017 2-315/2017(2-3933/2016;)~М-3351/2016 2-3933/2016 М-3351/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-315/2017

Дело № 2- 315/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.02.2017 года Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Картуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании решения незаконным, об включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В назначении указанной пенсии было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на курсах повышения квалификации.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес>, где просила включить вышеуказанные периоды её работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ним право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1, ее адвокат Травницкая Л.Ю. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в предыдущих судебных заседаниях иск не признала, поддержав позицию УПФ РФ по <адрес>, изложенную в письме об отказе в назначении пенсии.

Суд считает, что имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионное обеспечение педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на основании пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно- правовые акты, регулировавшие исчисление общего трудового и специального стажа, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях б Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в Г соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и г иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы педагогических работников применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на -пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. |

В Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствуют типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании». В настоящее время деятельность образовательных учреждений регулируется ФЗ от 29.12.2012г. №-ФЭ «Об образовании». Пунктом 1.1 Списка № предусмотрены общеобразовательные учреждения.

Как установлено судом истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионным фондом было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы.

Истцу не были зачтены в специальный стаж вышеуказанные работы периоды. Однако с данными доводами ответчика суд не согласен по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке в п. 1 поименованы должность воспитателя, а в п. 1.9 -учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ поименованы воспитатели и учреждения начального профессионального образования, в том числе профессиональные училища.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ введен такой критерий оценки пенсионных прав, как выполнение поименованной вышеуказанными Списками работы в соответствующей должности и в соответствующем учреждении здравоохранения или социального обслуживания в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы, засчитываются в стаж работы независимо от условий нагрузки, а с ДД.ММ.ГГГГ при - условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ N 191 от ДД.ММ.ГГГГ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям учреждений начального профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю.

Из трудовой книжки следует, что истица принята воспитателем в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов», работала в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены: копией трудовой книжки, Уставами учреждения, свидетельством о государственной регистрации, приказами о приеме на работу и увольнении, должностной инструкцией воспитателя ПУ – интерната.

Довод ответчика со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку она работала в не поименованном Списком учреждении - училище-интернате, не влияет на мотивы принятия решения судом.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения профессиональное училище-интернат осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации.

Основными задачами ПУ - интернат является: проведение профессиональной реабилитации инвалидов; профессиональная ориентация, профотбор; получение инвалидами начального профессионального образования в комплексе с мероприятиями по медицинской, психологической и социально-бытовой реабилитации инвалидов; содействие в трудоустройстве инвалидов.

Согласно представленным уточняющим стаж работы справка, от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ,должностным обязанностям истца, она осуществляла нравственное, патриотическое, художественное воспитание несовершеннолетних, которых было не менее 50 % от общего количества обучающихся. Довод ответчика о том, что льготный характер работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не имеет юридического значения.

Действительно, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение, при реальном выполнении истицей предусмотренной вышеуказанными Списками педагогической деятельности.

Также истец находилась на курсах повышения квалификации в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая воспитателем в государственном образовательном учреждении для детей.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца, указанные выше, подлежат включению в ее специальный стаж, так как это являлось обязательным исходя из производственной необходимости. Действующее законодательство предусматривало нахождение работника на таких курсах и включении данных периодов в специальный стаж, так как истец занималась в эти периоды лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, обучалась на данных курсах по специальности. При направлении работника на обучение с отрывом от производства за ним сохранялось место работы, производились выплаты и этот период засчитывался в общий трудовой стаж. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанный период за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника и является его трудовой обязанностью.

С учетом указанного выше, решение ответчика об отказе в назначении пенсии не является законным.

С учетом вышеназванных периодов, зачтенных судом в выслугу истца, а также с учетом периодов, зачтенных в специальный стаж истца ответчиком, у истца на момент обращения имелся стаж педагогической деятельности в количестве более 25 лет, в связи с чем, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа <адрес> об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Рыжова О.А.

Решение не вступило в законную силу