Решение № 2-114/2024 2-114/2024(2-1891/2023;)~М-1785/2023 2-1891/2023 М-1785/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело № 2-114/2024

УИД 33RS0008-01-2023-001502-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Соловьевой Е.А.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием истца ФИО7

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился с иском к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указал, что является собственником № доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> д. №, состоящую из № комнат, общей площадью № кв.м.- общежитие.

Право собственности возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ранее право собственности принадлежало матери истца ФИО11 В настоящее время истец зарегистрирован в указанном помещении. Иного жилья на праве собственности, или предоставленного по договору социального найма, не имеет.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № №р, дом, расположенный по адресу: <адрес> д. № признан аварийным. Указанным распоряжением принято решение о внесении дополнения в программу Переселения граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещения, признанных непригодными для проживания в домах, признанными аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ г, включив многоквартирный дом № № по улице ФИО12 Срок предоставления жилья до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что у истца имеется группа инвалидности, ему назначен опекун, и ввиду того, что общежитие «трещит по швам» истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении жилого помещения или рассмотрения вопроса о выкупе доли. Однако Администрация МО г. Гусь-Хрустальный не принимает мер для предоставления жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, просит обязать ответчика предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям взамен признанного аварийным.

Истец ФИО13, поддержал иск по изложенным основаниям. Пояснил, что в аварийном жилом помещении он не проживает, а проживает с матерью по ул, <адрес> д№. Является инвалидом 1 группе, один проживать не может. От жилого помещения в маневренном фонде отказался. Полагает, что ему необходимо отдельная квартира.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против иска. Пояснила, жилой дом № № по ул. <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Срок расселения дома -№ год. В настоящее время расселяются дома, которые были признаны аварийными ранее. Кроме того, учитывая, что истец не проживает в аварийном жилом доме, угрозы его жизни и здоровью не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», дано понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда – это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В пункте 1 части 2 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ отмечено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процесс их эксплуатации.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, иди договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1 и п.2 ч.6 ст.16 ФЗ № 185-ФЗ).

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14. является собственником № долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> д. № с кадастровым номером № ( л.д. 6,18,19-25).

ФИО15. является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии № ( л.д. 10-11).

ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> д. № что подтверждается адресной справкой (л.д.27).

Заключением по результатам обследования состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> д. № № ИО -№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Проектный комплекс «Интеграл» сделаны выводы: 1 Объект исследования- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> д. № в целом не соответствует нормативно-технической документации в строительстве. 2. Общее состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> д. №,согласно ГОСТ № «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. 3.С учетом значительного физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> д. № (75% - аварийное состояние согласно п. 7.9 заключения) и недопустимого состояний строительных конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. 4. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит боле 100 % от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительств точного такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равно стоимости капитального ремонта существуюещго.5. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> д. № подлежи выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д.46-73).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 74-75).

Распоряжением администрации МО г Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № №-р жилой дом по адресу: ул. <адрес> д. № признан аварийным и подлежащим сносу, внесены дополнения в программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах. Признанных аварийными и подлежащими сносу на -ДД.ММ.ГГГГ годы», включив многоквартирный дом по ул. <адрес> д. № ( л.д.76).

Постановлением администрации МО г. Гусь-Хрустальный № № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», изложив приложение к постановлению в новой редакции ( л.д. 77).

В соответствии с приложением к постановлению муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 29.12.2023 № 1060- паспортом муниципальной программы «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 года. Распорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы, является администрация МО г. Гусь-Хрустальный ( л.д. 78-80).

В соответствии перечнем жилых помещений, признанных не пригодными для проживания и многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, дом № № по ул. <адрес> включен под номером №, срок расселения ДД.ММ.ГГГГ год ( л.д.81-89).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилого помещения- квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> направлено требование произвести снос или реконструкцию жилого помещения в срок 36 месяцев ( л.д..90).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения в замен аварийного. От выплаты отказывается (л.д. 91).

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации МО г. Гусь-Хрустальный ему дан ответ, о том, что предоставить жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным из-за отсутствия свободного жилищного фонда, соответствующего требованиям Жилищного кодекса РФ. В настоящее время расселение граждан из аварийных домов осуществляется вы рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235 «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области». В данную программы включены дома, признанные авариными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после 1 января 2012 года и по состоянию на 1 января 2017 года. Данный дом включен в реестр аварийного жилищного фонда АИС «Реформа ЖКХ», а и также включён в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы. Предложено рассмотреть варианты жилых помещений маневренного фонда ( л.д.92).

Представитель ответчика ФИО1 предоставила сведения о помещениях в маневренном фонде в общежитии по ул. Перегрузочнеая д. 5а г. Гусь-Хрустальный, пояснив, что в данных помещениях сделан ремонт, имеются все удобства.

ФИО18, отказался от предоставления ему помещения маневренного фонда.

В пунктах 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 г. (вопрос N 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения N 47). При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Исходя из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность изъятия земельного участка, на котором расположен вышеназванный многоквартирный дом, и жилых помещений в этом доме для муниципальных нужд, включающая в себя принятие решения об изъятии земельного участка и проведение процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка в установленном законом порядке, наступает после истечения срока сноса аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный срок.

На основании изложенного, учитывая, что жилой дом не включён в региональную адресную программу, у истца не возникло право предоставления ему другого жилого помещения, поскольку между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что истец в спорном жилом помещении не проживает, представитель ответчика предоставила сведения о наличии маневренного фонда с предложением предоставления жилого помещения, также представитель ответчика поясняла, что имеется комната в коммунальной квартире на ул. Ломоносова д. 26, которая может быть предоставлена истцу взамен аварийного, однако истец от помещений в маневренном фонде и комнаты в коммунальной квартире отказался.

На основании изложенного, основания для предоставления истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не имеется. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО19 ( паспорт №) к Администрации МО г. Гусь-Хрустальный (ИНН №) о предоставлении благоустроенного жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.А. Соловьева

Мотивированное решение суда составлено 6 февраля 2024 года.