Решение № 2-150/2020 2-150/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-150/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилов А.В., при секретаре судебного заседания Ломовцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2020 по иску начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – УФО) к военнослужащему войсковой части ___ ___ ФИО1 о возврате неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств,

установил:

начальник УФО обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании 308 815 руб., полученных ответчиком в результате излишне выплаченной ему за период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях (далее надбавка).

Представитель истца в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав в своём заявлении, что требования иска поддерживает.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании установлено, что ответчик проходит военную службу на воинских должностях в структурном подразделении «Управление» войсковой части ___, которое постоянно размещено на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме ПКЗ-1. На основании приказов командира указанной воинской части ФИО1 с января 2017 г. по декабрь 2018 г. выплачивалась надбавка.

В ходе проверки отдельных вопросов отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в войсковой части ___ Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) установлены нарушения, связанные с неправомерной выплатой денежного довольствия военнослужащим, в том числе надбавки ФИО1.

В книгу учета недостач указанной выше воинской части занесены суммы неположенных выплат.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из акта от ___г. № ___, приказа командира войсковой части ___ от ___ г. № ___, от ___ г. № __, от ___ г. № ___, от ___ г. № ___, справкой расчетом стоимости ущерба.

Кроме того, на основании решений Астраханского гарнизонного военного суда от 19 октября 2018 г. и 8 мая 2020 г. за причинение государству ущерба в результате издания приказов устанавливающих оспариваемую надбавку военнослужащим, в том числе ответчику, к ограниченной материальной ответственности привлекался командир войсковой части ___, с которого взыскано в счет возмещения вреда соответственно 64 064 руб. и 66820 руб. 60 коп.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск войсковой части ___ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Из абзаца 2 подпункта б пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073, а также из абзаца 2 подпункта «в» пункта 53 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (действовавшего на момент спорных правоотношений) следует, что военнослужащим в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях выплачивается надбавка до 50 процентов оклада по воинской должности.

Войсковая часть ___ с 1 декабря 2012 года содержится по штату № ___, который именуется «бригада.. .».

Согласно штату № 61/113 - 51 «бригада (кораблей охраны водного района)» и ст. 5 гл. 1 ч. 1 Боевого устава Военно-Морского Флота, утвержденного и введенного в действие с 15 марта 2014 г. приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2014 г. № ___, войсковая часть ___ является корабельным соединением надводных кораблей (катеров).

Согласно приказу Министра обороны РФ № 060 коду С2 соответствует название штата.

В штате войсковой части ___ имеется структурное подразделение «Управление».

Военнослужащие, проходящие военную службу на воинских должностях в структурном подразделении «Управление» войсковой части ___ приказом командующего Каспийской флотилии от ___ г. № ___ и приказом командира войсковой части ___ от ___ г. № ___ постоянно размещены на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме 11КЗ-1.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2015 года № 040 и Перечнем распределения кораблей и боевых катеров, судов и катеров обеспечения Военно-Морского Флота по группам, классам, подклассам и рангам плавучая казарма ПКЗ-1 является по группе - Катера и рейдовые суда обеспечения, по классу - Рейдовые специальные суда, по подклассу - Плавучая казарма, по типу - Рейдовые суда обеспечения, по рангу - ранг отсутствует, по главной энергетической установке - Несамоходные.

По смыслу перечисленных выше нормативно-правовых актов надбавка причитается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Между тем, в соответствии со ст. 1 Корабельного устава Военно-Морского Флота, введённого в действие приказом Главнокомандующего Военно- Морским Флотом от 1 сентября 2001 г. № 350 (далее - Корабельный устав), в корабельный состав Военно-Морского Флота входят катера, корабли специального назначения, морские суда обеспечения, катера и рейдовые суда обеспечения. Боевые корабли и боевые катера входят в боевой состав Военно-Морского флота.

Согласно сноски 3 в Корабельном уставе под словом «корабль» понимается подводная лодка, надводный корабль и катер, под словом «судно» - морское и рейдовое судно (катер) обеспечения.

Ст. 4 Корабельного устава установлено, что корабли и суда Военно-Морского Флота в зависимости от их основного предназначения и оружия подразделяются на классы, а классы, исходя из специализации, водоизмещения, типа энергетической установки и принципов движения - на подклассы.

Каждый корабль Военно-Морского Флота согласно ст. 5 Корабельного устава решает боевые задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими кораблями, авиацией ВМФ, сухопутными и береговыми войсками ВМФ, а также с воинскими частями других видов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Корабельного устава настоящий Устав распространяется на все корабли, катера и шлюпки, несущие Военно-морской флаг, а также на корабли специального назначения, суда обеспечения, укомплектованные военнослужащими. Требования Корабельною устава Военно-Морскою Флота обязательны для всех экипажей кораблей, в том числе и для размещенных на берегу, а также для всех лиц, временно пребывающих на корабле. Организация службы на судах Военно-Морского Флота, укомплектованных гражданским персоналом, определяется Уставом службы на судах обеспечения Военно-Морского Флота.

В штате войсковой части ___ имеется структурное подразделение «плавучая казарма ПКЗ-1», которая укомплектована экипажем из числа гражданского персонала, которая является судном, а не кораблём, следовательно, исходя из буквального толкования правовых норм, постоянное размещение Управления войсковой части ___ на несамоходном рейдовом судне плавучей казарме ПКЗ-1, которая не является кораблём, не предоставляет права военнослужащим на оспариваемую надбавку.

Между тем, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подп.3 ст.1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира войсковой части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

В спорный период надбавка выплачивалась ФИО1 на основании приказа командира войсковой части ___, как то предусмотрено абз. 3 п. 39 упомянутым выше Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Последующая отмена приказа о выплате ФИО1 ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы, в силу приведенного правового регулирования, в том числе п. 6 Порядка, не влечет возврат полученных в период его действия сумм.

Таким образом, издание уполномоченным должностным лицом приказа о выплате указанной надбавки не может быть отнесено к счетной ошибке, также следует отметить, что судом не установлена недобросовестность со стороны ответчика при назначении и выплате ему надбавки, поскольку доказательств такого поведения ответчика не представлено.

Суждение представителя истца о том, что поскольку спорные денежные средства были выплачены ФИО1 сверх причитающегося ему по закону денежного довольствия, то запрет на их взыскание, предусмотренный ст. 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применен, нельзя признать правомерным. Как указывалось выше, дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, входят в состав денежного довольствия военнослужащих, которое исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в системной связи с ч. 1 указанной статьи направлено на оплату труда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и является основным средством их материального обеспечения, в связи с чем к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ, которыми установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения определенных выплат, в числе которых заработная плата и приравненные к ней платежи.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении иска начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» к военнослужащему войсковой части ___ ___ ФИО1 о возврате неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий