Решение № 12-181/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-181/2018

Дело № 12-181/2018 <...>


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 08 ноября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, - Елизарьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <...> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; согласно п. 2 ст. 21 названного закона разработан, утвержден и принят к исполнению проект организации дорожного движения, согласно которому должны устанавливаться дорожные знаки и наноситься горизонтальная дорожная разметка; в соответствии с требованием п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; от администрации СП Ермолаевский сельсовет информации об отсутствии финансирования в отдел внутренних дел не поступало, поступило лишь письмо о том, что подана заявка на установку дорожных знаков.

Глава сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 с участием его защитника Елизарьевой М.В.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Защитник ФИО2 – Елизарьева М.В. полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку еще до выдачи предписания, <...> администрация сельского поселения направляла в администрацию района обращение о выделении финансирования на ямочный ремонт дорог, нанесение горизонтальных линий дорожной разметки, установку барьерных ограждений и установку дорожных знаков, однако денежные средства выделены не были.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дел об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в силу п. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов настоящего дела следует, что 30 мая 2018 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет выдано предписание в срок до 30 июня 2018 года принять меры по установке дорожных знаков по ул. <...> с <...> после пересечения выезда с территории ООО «<...>».

<...> должностными лицами ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району выявлено невыполнение главой администрации сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ в установленный месячный срок предписания начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району о принятии мер по установке дорожных знаков по <...>, за что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <...> ФИО1 <...> в отношении главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета (в том числе бюджета сельского поселения), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что главой сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 приняты все возможные усилия для устранений нарушений законодательства о безопасности дорожного движения: направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства не были выделены.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что задержка исполнения предписания должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району связана с несвоевременным поступлением в бюджет сельского поселения из бюджета муниципального района Куюргазинский район РБ денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы неисполнение предписания должностного лица органа ГИБДД обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием главы сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений мировым судьей не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Ф.Т. Халитов