Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-203/2017

№ 2-203/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 февраля 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Булавиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5,к администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Просит суд: Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Новокузнецкого района или <адрес>, размером не ниже установленной в Новокузнецком муниципальном районе социальной нормы предоставления жилых помещений, во внеочередном порядке.Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Новокузнецкого района или <адрес>, размером не ниже установленной в Новокузнецком муниципальном районе социальной нормы предоставления жилых помещений, во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что П. является законным представителем несовершеннолетних ФИО6, 20.11.2013г.р., ФИО5, 12.10.2007г.р., согласно распоряжений Администрации Новокузнецкого муниципального района № от 22.10.2014г., № от 16.07.2014г.

Согласно свидетельства о рождении ФИО5, 12.10.2007г. в графе «мать» указана ФИО2, в графе «Отец»- ФИО3. Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер 04.02.2013г.

Согласно свидетельства о рождении ФИО4, 20.11.2013г. в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец»- прочерк.

На основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, 12.10.2007г.р.

ФИО5, 12.10.2007г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ Зг.р. зарегистрированы по адресу: <адрес> Новокузнецкого района. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной приказом Комитета ЖКХ Новокузнецкого муниципального района от 09.02.2016г. №-МВК, действующей на основании Положения о межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района, утвержденного постановлением Администрации Новокузнецкого района от 26.03.2010г. № был произведен акт обследования помещения (№), расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район Терсинское сельское поселение <адрес>, дом, 1.

Согласно заключения установлено, что помещение является непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно уведомления от 08.04.2016г. б/н В общем списке очередь ФИО7 на 2016г.- №, во внеочередном на 2016г.- 63.

До настоящего времени несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, 12.10.2007г.р. не получили причитающегося им жилья.

Согласно договора №-соц от 14.03.2013г. социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, дом, расположенный по адресу: Новокузнецкий район <адрес>, является жилым, общей площадью 42,0 кв.м., жилой - 29,0 кв.м.

Согласно решения Новокузнецкого районного суда от 27.05.2016г., вступившего в законную силу 02.08.2016г. ФИО2 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район <адрес>.

До настоящего времени иное жилое помещение не предоставлено ответчиком.

В судебное заседание истецФИО1, действующаяв интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика администрация Новокузнецкого муниципального района ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, а ст.2 ЖК РФ предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье, прежде всего, социально незащищенных.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в «соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта

Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решениевопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных дет§й, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, по смыслу ст. 85 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185- ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено: ФИО1 является законным представителем несовершеннолетних ФИО6, 20.11.2013г.р., ФИО5, 12.10.2007г.р., согласно распоряжений Администрации Новокузнецкого муниципального района № от 22.10.2014г., № от 16.07.2014г.

Согласно свидетельства о рождении ФИО5, 12.10.2007г. в графе «мать» указана ФИО2, в графе «Отец»- ФИО3. Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер 04.02.2013г.

Согласно свидетельства о рождении ФИО4, 20.11.2013г. в графе «мать» указана ФИО2, в графе «отец»- прочерк.

На основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, 12.10.2007г.р.

ФИО5, 12.10.2007г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: <адрес> Новокузнецкого района, что подтверждается домовой (поквартирной) карточкой.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной приказом Комитета ЖКХ Новокузнецкого муниципального района от 09.02.2016г. №-МВК, действующей на основании Положения о межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района, утвержденного постановлением Администрации Новокузнецкого района от 26.03.2010г. № был произведен акт обследования помещения (№), расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район Терсинское сельское поселение <адрес>. Согласно заключения установлено, что помещение является непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.Межведомственной комиссией Новокузнецкого района принято заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещениюна основании раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения № от 10/02/2016 г., которым установлено, что дом не пригоден для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещениюна основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомления от 08.04.2016г. б/н в общем списке очередь ФИО7 на 2016г.- №, во внеочередном на 2016г.- 63.

Согласно договора №-соц от 14.03.2013г. социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, заключенного между администрацией Новокузнецкого муниципального района и ФИО2, ФИО2 является нанимателем жилого помещения - дом, расположенный по адресу: Новокузнецкий район <адрес>, является жилым, общей площадью 42,0 кв.м., жилой - 29,0 кв.м. Совместно с нанимателем вселены: ФИО9, ФИО5 – дочь.

Согласно решения Новокузнецкого районного суда от 27.05.2016г., вступившего в законную силу 02.08.2016г. ФИО2 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район <адрес>.

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

До настоящего времени несовершеннолетним ФИО4, ФИО5 как нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не предоставлено иного жилого помещения.

Постановлением Новокузнецкого <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 27.10.2015г.) установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, не более 33 квадратных метра общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) на одиноко проживающего человека. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд находит исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Новокузнецкого района, размером не более 33 кв.м.

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Новокузнецкого района, размером не более 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месячного срока.

Председательствующий: Шаронина А.А.