Решение № 2-1556/2018 2-1556/2018~М-1385/2018 М-1385/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1556/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гориной Л.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Пенсионному Фонду РФ в лице ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и УПФР в <адрес> о взыскании недополученного дохода,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Пенсионному Фонду РФ в лице ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и УПФР в <адрес>, в котором просит взыскать солидарно с УПФР в <адрес> и Пенсионного Фонда РФ в лице ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> недополученный доход (материальный ущерб) в размере 58 158 рублей 80 копеек, в связи с неверным назначением ей размера пенсии по старости.

В обоснование иска истец указала, что обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2,5 года спустя после наступления «пенсионного возраста». Позднее обращение за назначением пенсии было вызвано отсутствием у ФИО1 трудовой

книжки. Одновременно с подачей заявления о назначении пенсии мною было подано заявление об оказании содействия в получении соответствующих документов. Крайней датой предоставления документов была согласно поданному ей заявлению - ДД.ММ.ГГГГ. Последний документ - трудовую книжку - она предоставила в УПФР ДД.ММ.ГГГГ. Ей было разъяснено, что предоставлять недостающие документы о заработке за период с 1994 по 1995 год нет необходимости. В марте ДД.ММ.ГГГГ она получила пенсию в размере около 9100 рублей, в апреле 2018 года ей была пересчитана пенсия размере пенсии был увеличен до 9877 руб.98 коп. Так как никаких разъяснений по поводу назначения такого размера от УПФР в <адрес> ей дано не было, и так же по поводу перерасчета с марта 2018 года, она обратилась с заявлением в Отделение ПФР по <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что размер пенсии мне был установлен на основании ст. 30 ФЗ № «по одному из вариантов, предусмотренных этой статьей с использованием соответствующих формул». Далее разъяснено, что оценка моих пенсионных прав производилась по п. 3 вышеназванной статьи. Из ответа от 19.04.2018г. следует, что стаж определен в размере 13 лет, указаны повышающие коэффициенты, но не указан размер среднего заработка, который учитывался при оценке ее пенсионных прав. При вводе данных в калькулятор подсчета пенсии, которые ей были представлены в УПФР в <адрес>, и на основании которых ПФР и обязан был рассчитать ее пенсию, оказалось, что назначенная ей пенсия меньше определенной по пенсионному калькулятору почти в два раза.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении. Далее в ходе судебного заседания отказалась от дачи пояснений.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Волгограда и ОПФР по <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска. Полагаю, что требования, изложенные в исковом заявлении незаконны и необоснованы, поскольку основаны на неверном толковании истцом норм материального права на основании следующего. Полагаю, что истцом не доказано наличие ни одного из элементов гражданского правонарушения в действиях Управления, что исключает взыскание с Управления убытков.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая наступление права на трудовую пенсию по общему основанию у женщин по достижении возраста 55 лет и возможность назначения таковой со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства оснований для судебной защиты прав и законных интересов истца судом не установлено.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (в 2018 году — 9 лет) (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Как следует из материалов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Одновременно с подачей заявления о назначении пенсии было подано заявление об оказании содействия в получении соответствующих документов. Крайней датой предоставления документов была согласно поданному ею заявлению – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, под днём обращения понимается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по. установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности й иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовом стаже и заработке гражданина относятся к документам, бремя по представлению которых возлагается га заявителя.

Истцом не оспаривается и подтверждается то обстоятельство, что при подаче в Управление соответствующего заявления у неё отсутствовали документы, подтверждающие наличие страхового стажа (трудовая книжка).

В этой связи, в целях оказания истцу содействия в сборе необходимых документов, Управлением направлен ряд запросов о страховом стаже и заработной плате в соответствующие архивные учреждения, а также в территориальные органы ПФР <адрес>.

Последний запрошенный Управлением документ, подтверждающий страховой стаж и заработную плату, поступил в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку данный документ поступил в пределах 3-х месячного срока, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку.

В силу п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту — Перечень №н), для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Реализуя указанное законодательное положение, Управлением принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления о перерасчете.Соответственно, Управлением полностью соблюдена установленная законом № 400-ФЗ процедуры как назначения пенсии, так и перерасчета уже назначенной пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется с учётом ст. 15 Закона №400-ФЗ, при этом индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ рассчитывается с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 173-ФЗ).

В ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ указано, что. со дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ Закон № 173-ФЗ не применяется за исключением норм, регулирующих, исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащих настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ для исчисления размера пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и иной деятельности в общий страховой стаж не включаются. Иными словами, эти периоды не входят в стажевой коэффициент, применяемый при определении размера страховой пенсии по старости. Данное обстоятельство связано с тем, что после ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона № 173-ФЗ) при определении размера страховой пенсии во внимание принимаются суммы страховых взносов, перечисленные страхователем в ПФР.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал осуществляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, которой предусмотрена возможность преобразования пенсионных прав по наиболее выгодному для лица варианту (по его выбору либо в порядке, установленном п.3, либо п.4).

При оценке пенсионных прав истца применён порядок расчёта, который установлен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ как наиболее выгодный для истца. Пунктом 3 ст.30 Закона № 173-ФЗ приведен перечень периодов, который включается в общий трудовой стаж.

Для расчёта трудовой пенсии по п. 3 ст.30 Закона № 173-ФЗ применяется следующая формула: РП - СК X ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ск - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же

период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

А для расчёта пенсии по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ применяется следующая формула: РП = ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент.

Периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности - включаются в общий трудовой стаж, при расчете по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Однако, необходимо отметить, что в таком случае применяются и все ограничения, установленные прежним

законодательством для определения размера пенсии. Расчетный размер страховой пенсии по старости, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек. За каждый полный год, - превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанная сумма повышается на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 Закона № - ФЗ к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата (100 руб) в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных формул, расчёт пенсии по п. 3 (который исключает отдельные периоды, предусмотренные при исчислении по п. 4) наиболее выгоден для тех лиц, у кого высокая заработная плата. Применение одновременно двух порядков расчёта пенсии не допускается.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 29.03.2016г. № * 502-0 положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению.

В пункте 4 статьи 30 оспариваемого Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе с зачетом в него периодов обучения в высших учебных заведениях, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (аб. 40).

Такое правовое регулирование закрепляет порядок реализации права застрахованных лиц, на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на учет их интересов, а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости, исчисленный по п.3 cm. 30 Закона №-Ф3 является более выгодным для истца, нежели по п.4 данной статьи.

Управлением установлено, что наиболее выгодными для расчета пенсии истца являются сведения о заработной плате за период с октябрь 1988 г. по сентябрь 1993 <адрес> этом, отношение фактического среднемесячного заработка за указанный период работы к среднемесячной заработной плате по стране в этот же период составил 11,735.

При этом, истец не учитывает, что в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 Закона №-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1.2., соответственно, при расчете пенсии Управлением в качестве переменной взято значение не 11.735, а 1,2.

Согласно абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Из данной позиции Верховного Суда РФ следует, что для подачи искового заявления должно иметь место быть нарушенное право заявителя, выразившееся в принятии территориальным органом ПФР решения об отказе в назначении пенсии, либо об отказе в перерасчете пенсии. Однако, истцом не оспаривается законность принятых Управлением решений.

Соответственно, действия Управления полностью соответствуют действующему пенсионному законодательству. В свою очередь, доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и являются ошибочными. Кроме того, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежащие доказательства, отвечающие требованиям процессуального законодательства и обосновывающие заявленные исковые требования.

В подтверждение расчета, ответчиком в обоснование правильности произведенного расчета размера пенсии ФИО2 по старости были представлены сведения о расчете пенсии ФИО2 по старости, данные о страховом стаже ФИО2, данные об отношении заработной платы, сведения о страховых взносах, суммы валоризации, сведения о конвертации пенсионных прав ФИО2

У суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку пенсия по старости рассчитана верно, по наиболее выгодному для истца варианту расчета, который был проверен судом и признан верным, доводы истца об ином размере ее пенсии, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Произведенный истцом расчет, основан на неправильном применении формулы расчета, стажевые коэффициенты определены неверно.

В этой связи в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать в полном объеме, поскольку заявленные ею требования лишены правовых оснований.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Пенсионному Фонду РФ в лице ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и УПФР в <адрес> о взыскании недополученного дохода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Горина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.М. Горина