Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-493/2019

25RS0032-01-2019-000816-34


Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2019.

Дело № 2-493/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Редьковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хорольского муниципального района Приморского края, филиалу Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хорольского муниципального района Приморского края, филиалу Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка площадью 3800 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>. В апреле 2019 года для установления границ своего земельного участка она обратилась в геодезическую компанию и заключила договор на проведение межевания. 28.05.2019 был изготовлен межевой план. В процессе камеральной обработки кадастровым инженером обнаружено наложение границ ее земельного участка с западной стороны, на земельный участок с кадастровым номером № По сведениям Государственного кадастра недвижимости 28.04.2017 администрацией Хорольского муниципального района вынесено постановление № 601 об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка находящегося в границах кадастрового квартала № по заявлению ФИО2 01.06.2017 между администрацией Хорольского муниципального района Приморского края заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 9894 кв.м. с кадастровым номером № с ФИО2 Уточнив исковые требования, просит расторгнуть и признать договор безвозмездного срочного пользования недействительным на земельный участок с кадастровым номером № от 01.07.2017 с ФИО2 Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

По инициативе суда в соответствии с ч 3. ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что она созванивалась с ФИО2, которая согласилась с тем обстоятельством, что имеется наложение границ земельных участков, во избежание конфликта ФИО2 обратилась в администрацию Хорольского муниципального района 23.09.2019 с заявлением о переносе границ предоставленного ей земельного участка. Кроме того, она лично также обращалась в администрацию с данным вопросом, суд предоставлял сторонам время для его урегулирования, однако до настоящего времени администрация никаких действий не предприняла для устранения наложения границ земельных участков.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, направил в суд возражения по иску, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Хорольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Дело судом рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абз. 5 ст. 12 ГК РФ и ст. 13 ГК РФ).

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:21:100101:1 общей площадью 0,38 га для личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.1994 серии РФ-II-ПК-21-6-50 № 159314.

Согласно межевому плану, конфигурация и местоположение границ земельного участка площадью 3800 кв.м. отображенного в графической части Свидетельства на право собственности на землю, полностью соответствуют конфигурации и местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 25:21:100101:1. В ходе проведения кадастровых работ выявлено пересечение фактических границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 25:21:100101:102, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, препятствующее дальнейшему установлению границ.

На основании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 11.06.2019 осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 25:21:100101:1 приостанавливается до 11.09.2019.

Судом установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:21:100101:102, общей площадью 9894 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 288 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский рай, <адрес>, был сформирован в порядке Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»на основании заявления ФИО2

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.09.2019 границы земельного участка, правообладателем которого является ФИО2, установлены в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной карте.

Постановлением администрации Хорольского муниципального района Приморского края от 28.04.2017 № 601 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, находящегося в кадастровом квартале №, площадью 9894 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 288 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский рай, <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с указанной схемой. Категория земель: земли населенных пунктов. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.05.2017 с присвоением кадастрового номера № и в последующем был предоставлен ФИО2 в безвозмездное срочное пользование до 01.06.2022 по договору № 1050511 от 01.06.2017, заключенному между нею и администрацией Хорольского муниципального района. Указанный договор прошел государственную регистрацию 06.07.2017.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании п.1 ст.7 указанного Закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как следует из положений ч.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении заявки на предоставление земельного участка ФИО2, межевание земельного участка не проводилось, наложение границ не проверялось, а также не учитывалось, что предоставление участка может нарушить права и законные интересы собственников других земельных участков.

Ответчиком администрацией Хорольского муниципального района в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обратного.

Таким образом, действия администрации по включению спорного земельного с кадастровым номером № площадью 9894 кв.м., в границы земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и интересы истца связанные с возможностью использования земельного участка.

Отсутствие при постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого ФИО2 земельного участка сведений о пересечении границ земельного участка истца, не могло служить основанием для ущемления законных прав и интересов ФИО1, как собственника ранее учтенного земельного участка. Данное обстоятельство само по себе свидетельствует о незаконности формирования и предоставления ФИО2 земельного участка в безвозмездное срочное пользование.

Учитывая изложенное, суд признает договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 1050511 от 01.06.2017, заключенный между администрацией Хорольского муниципального района и ФИО2 недействительным.

При этом суд учитывает, что ФИО1 шестимесячный срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным не пропущен, поскольку о пересечении границ земельных участков она узнала из межевого плана от 28.05.2019.

Поскольку фактически администрацией решался вопрос о предоставлении земельного участка не свободного от притязаний других лиц, что не соответствует земельному законодательству, суд приходит к выводу о том, что нахождение на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:21:100101:102 нарушает право пользования земельным участком, принадлежащим истцу, в связи с чем он подлежит снятию с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хорольского муниципального района Приморского края, филиалу Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным удовлетворить.

Признать договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 1050511 от 01.06.2017, заключенный между администрацией Хорольского муниципального района Приморского края и ФИО2 недействительным.

Расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 1050511 от 01.06.2017, заключенный между администрацией Хорольского муниципального района Приморского края и ФИО2.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:21:100101:102.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

Судья О.В. Горпенюк