Решение № 12-10/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 г. с. Романово

Судья Романовского районного суда Алтайского края Логачев К. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Романовского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному УУП ГУУП и ПДН по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. гражданин ФИО1 не надлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несоверешннолетнего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что несовершеннолетний ФИО11, находясь в МБОУ «Сидоровская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, причинив телесные повреждения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно схватил руками за шею ФИО4 и повернул в левую сторону.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление поступил протест прокурора Романовского района, в котором указано, чтоданное постановление КДН и ЗП подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований административного законодательства РФ. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие.административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет, либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по: содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.; воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, уважения к старшим и т.п.; обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.; защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных). Материалы проверки не содержат достаточных данных, указывающих, в чем доказательств тому, что ФИО1 не исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО3, не представлено. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют объяснения ФИО1 ФИО1 характеризуется только с положительной стороны, жалобы на него не поступали, что подтверждается характеристикой главы Сидоровского сельсовета, содержащейся в материалах дела. ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. Кроме того, в материалах нет достаточных доказательств факта причинения телесных повреждений ФИО4 со стороны ФИО3 В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УУП группы УУП и ПДН ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский», указано, что «..мать ФИО4 ФИО5 отказалась от написания заявления о привлечении ФИО3 к ответственности, а также отказалась от прохождения судебно- медицинского освидетельствования своего сына по факту получения телесных повреждений мотивируя тем, что никакого вреда здоровью причинено не было. Так же каких-либо синяков, ушибов, ссадин или царапин обнаружено не было». В материалах дела содержатся объяснения ФИО4, ФИО3, а также объяснения классных руководителей указанных лиц - ФИО6, ФИО7 Вместе с тем, в момент конфликта произошедшего между несовершеннолетними ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в МБОУ «Сидоровская СОШ», расположенной по адресу <адрес>, ФИО6 и К. не присутствовали, о произошедшем конфликте узнали после со слов учеников. Кроме того, согласно объяснениям несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ пришел ФИО12 и начал обзывать ФИО3 матерными словами, после чего ФИО11 не сдержался и дал пинок последнему, после чего ФИО4 продолжал обзывать ФИО3 Согласно объяснения несовершеннолетнего ФИО4: ДД.ММ.ГГГГ после четвертого урока после того как прозвенел звонок на урок, ФИО10 Степан взял последнего за голову и начал его крутить в стороны, после чего повалил на пол, начав бить ногами последнего в области живота. О произошедшем ФИО8 рассказал учительнице, а затем дома рассказал все маме. Объяснения несовершеннолетнего ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 носят противоречивый характер. Иные доказательства, свидетельские показания отсутствуют. Материалами дела не установлено, что ФИО1 не контролирует своего ребенка, не уделяет внимание своему несовершеннолетнему ребенку, не заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, данные факты ничем не подтверждены. Согласно п.1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В постановлении по делу об административном правонарушении КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что является нарушением п.4 ст. 26.1 КоАП РФ.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Романовского района в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по основаниям, изложенным в нем.

Комиссия по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседании извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.

ФИО1 о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. несовершеннолетний ФИО11, находясь в МБОУ «Сидоровская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, причинив телесные повреждения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно схватил руками за шею ФИО4 и повернул в левую сторону.

В связи с указанными событиями в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Романовского района Алтайского края вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с неисполнением родителем обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Романовского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Романовского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд.

Судья ФИО9