Решение № 2-277/2020 2-277/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-277/2020

Дело №(УИД)58RS0005-01-2020-000285-18

Производство №2-277/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности, № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 февраля 2020 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 февраля 2020 года ему отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания с 26 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 февраля 2020 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 16 февраля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в сентябре 1980 года он переехал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области из г. Батуми, стал проживать в доме брата. В период с 20 апреля 1981 года по 30 мая 1983 года он проходил службу в рядах Советской Армии. В марте 1985 года он трудоустроился на работу водителем в Пензенское управление строительства в городе Заречный и для беспрепятственного проезда через КПП был зарегистрирован в общежитии в г. Заречный Пензенской области. Фактически он проживал в с. <адрес>, ездил каждый день на работу в г. Заречный. 26 ноября 1985 года он купил жилой дом по ул. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда сразу переехал, зарегистрировался в данном доме он 21 марта 1988 года. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, направленный в адрес суда в полном объеме, кроме сведений о том, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный истцом, дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год. В этой части в отзыве допущена описка, фактически подтвержденный период дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на два года. Согласно отзыву документально подтвержден факт проживания истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 21 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года. Доказательств проживания в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено, в связи с этим в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ФИО1 было отказано. Решение, принятое ответчиком, соответствует действующему законодательству, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель Т.Д.А. суду показала, что переехала на постоянное место жительства в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в июне 1985 года. ФИО1 приобрел дом по <адрес> осенью 1985 года. в данном доме он проживал с П. В.И. Истец работал водителем в г. Заречном, на работу ездил каждый день на машине из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Она постоянно видела его в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, никуда на постоянное место жительства ФИО1 не выезжал.

Свидетель Р.В.И. суду показала, что истец приходится ей супругом. С истцом они стали совместно проживать с 1985 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1989 году после рождения ребенка, они заключили брак. Она в тот период времени работала на заводе ВЭМ в г. Пензе, куда ездила на работу каждый день из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ФИО1 работал в г. Заречном, был прописан в общежитии в г. Заречном, но фактически проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Ездил на работу каждый день на электричке, иногда на машине. В спорный период времени ФИО1 проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области постоянно.

Свидетель Д.В.И. суду показал, что истец с 1980 года и по настоящее время проживает в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Он проживал по соседству с братом ФИО1 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 1959 года по 2012 год. Пояснил, что ФИО1 работал в г. Заречном водителем в спорный период. Где был зарегистрирован истец в то время, ему неизвестно. На работу истец ездил на машине из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, где и жил.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

12 февраля 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 февраля 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта проживания истца ФИО1 в селе № Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 по 20 марта 1988 года, не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 21 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован и проживал в <...>. Данное обстоятельство ответчиком также не оспаривалось.

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 14 октября 2019 года ФИО1 проживал и был зарегистрирован с 21 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, находился на территории плотностью загрязнения по цезию 137 от 1до 5 Ки/кв.км и отнесенной с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ №1244-1 от 18.06.92 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Из домовой книги на жилой дом <адрес> усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу 08 сентября 1980 года, имеется отметка о выписки 10 октября 1981 года, далее зарегистрирован 10 июня 1983 года, выписан 04 марта 1985 года (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книге №16 <адрес> сельсовета за 1983-1985 г.г. в качестве члена хозяйства указан ФИО1; в похозяйственной книге №20 <адрес> сельсовета за 1986-1990 г.г. по адресу <адрес>, ФИО1 указан в качестве главы семьи. Даты убытия и прибытия в похозяйственных книгах отсутствуют (л.д.<данные изъяты>).

Из трудовой книжке усматривается, что ФИО1 в период с 04 марта 1985 года по 12 марта 1988 года работал водителем автомобиля 3 класса управления автомобильного транспорта Пензенского управления строительства (л.д. <данные изъяты>).

Согласно договору от 26 ноября 1985 года М. Н.А. продала, а ФИО1 приобрел жилой дом площадью 54 кв.м., находящийся по <адрес> Бессоновского района Пензенской области за 9000 руб. На момент заключения договора местом жительства истца в договоре указано г. Пенза<адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Сам по себе факт приобретения жилого дома в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области не свидетельствует о проживании истца в этом доме.

Таким образом, представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы, не могут служить подтверждением пояснений истца относительно проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно проживания в спорный период в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, истцом не представлено.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а из представленных письменных доказательств не усматривается, что в спорный период истец проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

При таких обстоятельствах для установления факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется.

В связи с отказом в установлении факта проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который подтвержден и не оспаривается ответчиком, не дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с чем, оснований для отмены решения ответчика № от 21 февраля 2020 года, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, возложении обязанности назначить пенсию с 16 февраля 2020 года не имеется. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова