Постановление № 5-279/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-279/2017

№ 5 – 279/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет нарушение требований ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Ст. инспектор ОВМ ОМВД РФ по ... РБ ФИО2 суду пояснила, что ... в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении иностранных граждан ею установлено, что гражданин ... – ФИО1, ... года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ..., оформил патент на 1 год по ..., оформил регистрацию на территории Белорецкого района продлив по патенту оплату до ..., а с ... проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ... .... Не выехав из РФ по истечению разрешенного срока пребывания, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином .... Въехав на территорию Российской Федерации в ... году в порядке, не требующем получения визы, ежегодно продлевал патент и вставал на миграционный учет. С ... по настоящее время, он непрерывно находится в Российской Федерации нелегально. Зарегистрировался по адресу: ... ..., оформил патент сроком на 1 год с ... по ..., работал ... в ... .... Оплату вносил вовремя, ежемесячно, также продлевал регистрацию. ... пришел в отдел по вопросам миграции, чтобы проставить штампы о постановке на учет, для того, чтобы выехать за пределы РФ. Но срок постановки, который он не заметил, оказался до .... Оплата патента тоже была до .... Сейчас он проживает на территории ..., без регистрации по месту пребывания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, въехав на территорию Российской Федерации в ... году в порядке, не требующем получения визы, ежегодно продлевал патент и вставал на миграционный учет. С ... по настоящее время, он непрерывно находится в Российской Федерации нелегально, проживает по адресу: ... ..., без миграционного учета, нарушая ч.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение ФИО1 правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., патентом, выданным ..., объяснением ФИО1, паспортом гражданина ... ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого ФИО1, который в судебном заседании не отрицал факт того, что проживает на территории РФ с нарушением режимы пребывания в РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает, что ФИО1 не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, на протяжении длительного времени пребывал на территории России незаконно. Доказательств того, что в указанный период ФИО1 предпринимал меры к узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ее соразмерность отвечает предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения выдворения местом содержания ФИО1, ... года рождения определить Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ ...

Получатель штрафа – УФК по ... (ОВМД России по ...) ИНН №..., КПП №..., БИК №... номер счета №... в ГРКЦ НБ РБ ..., номер кор./сч. Банка получателя платежа: № Код (КБК) №..., ОКТМО №... штраф в ОВД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Г.В. Ручушкина