Решение № 12-12/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/2017


РЕШЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Дроздецкой Н.И., рассмотрев жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от 02 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении должностного лица – главного бухгалтера АО «ЮГК» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в городской суд, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что ФИО2 была надлежащим образом уведомлена на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ФИО2 на уведомлении. Прекращая производство по делу, суд указал, что Инспекция уведомила лицо на составление одного протокола, но суд не отразил в постановлении, исходя из каких оснований был сделан вывод, что налоговый орган надлежащим образом уведомил ФИО2 на составление протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а не на иные протоколы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция приглашала ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, из которого следует, что предоставлены сведения по 4 расчетам, следовательно Инспекцией правомерно был составлен протокол об административном правонарушении №. Таким образом, вывод суда о том, что Инспекция не уведомила ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседании не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Заслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области было направлено главному бухгалтеру АО «Южуралзолото Группа Компаний» уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут. Указанное уведомление получено ФИО2 (л.д. 13).

Вместе с тем, в указанное время в отношении главного бухгалтера АО «Южуралзолото Группа Компаний» ФИО2 должностным лицом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области ФИО1 было составлено четыре протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (№, №, №, №) (л.д. 3-4, 52-53, 54-55, 56-57). Во всех четырех протоколах имеется ссылка об извещении ФИО2 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировой судья, приняв извещение налоговой инспекцией ФИО2 о составлении одного протокола об административном правонарушении, пришла к правильному выводу о том, что ФИО2 не была уведомлена о составлении трех протоколов об административном правонарушении, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера АО «Южуралзолото Группа Компаний» ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что исходя из уведомления налогового органа Инспекция приглашала главного бухгалтера АО «ЮГК» на составление 4 протоколов об административном правонарушении, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела, в том числе письмом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дословно указано о приглашении в одно время – в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола об административном правонарушении.

Иных обстоятельств, в том числе по доводам жалобы, влекущих отмену постановления по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» ФИО2, оставить без изменения, жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья :