Постановление № 5-107/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-107/2020

Дело № 5-107/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» октября 2020 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

представителя Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной отрветсвенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является собственником объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принятого на государственную охрану на основании приказа департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 24 августа 2016 года №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 29 июля 2020 года.

Приказом Департамента от 02 октября 2018 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «<данные изъяты>». На основании акта технического состояния объекта культурного наследия от 30 мая 2018 года определены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, предусматривающие проведение реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 01 июня 2019 года. Копия утвержденного охранного обязательства с копией акта технического состояния получены ФИО2 11 октября 2018 года.

На основании задания Департамента от 14 июня 2019 года № 24 июня 2019 года проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «<данные изъяты>», по результатам которого составлен акт осмотра объекта культурного наследия от 24 июня 2019 года и установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные актом технического состояния от 30 мая 2018 года, не выполнены. Обязанность по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия установлена подп. 13, 14 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного приказом департамента от 02 октября 2018 года №.

Постановлением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

По результатам проведенного 24 июня 2019 года мероприятия по контролю ФИО2 направлено предписание от 04 июля 2019 года №, предусматривающее проведение реставрации и приспособления объекта культурного наследия «<данные изъяты>» для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, в срок до 01 июля 2020 года. Предписание получено ФИО2 15 июля 2019 года

По заданию Департамента от 07 июля 2020 года № 17 июля 2020 г. главным специалистом отдела государственного надзора департамента ФИО 1 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» и установлено, что предписания департамента от 04 июля 2019 года № в срок до 01 июля 2020 года, ФИО2 не выполнены

Таким образом, ФИО2, не выполнив требования предписания департамента от 04 июля 2019 года.

Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав объяснения участника по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Объектом данного административного правонарушения являются правоотношения в сфере порядка управления в той части, в которой за гражданами, должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплена обязанность неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Собранными по делу доказательствами достоверно установлено, что к объекту историко-культурного наследия Ярославской области относится «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области № от 24 августа 2016 года «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и утверждении состава объекта культурного наследия регионального значения».

04 июля 2019 года Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области в адрес ФИО2 выдано предписание № с требованием провести реставрацию и приспособление объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, для современного использования в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 01 июля 2019 года. Согласно уведомлению о вручении, указанное предписание вручено ФИО2 15 июля 2019 года.

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в силу Положения о Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного Правительством Ярославской области от 17 июня 2015 года № 659-п, является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Ярославской области.

Таким образом, выдавать указанное выше предписание данный орган был вправе.

17 июля 2020 года в ходе осмотра главным специалистом отдела государственного надзора департамента ФИО 1 зафиксировано, что требования предписания ФИО2 не выполнены. В результате осмотра установлено, что наблюдаются деструкция кирпича и утраты кирпичной кладки стен и цоколя здания, утраты штукатурного покрытия, имеются значительные утраты кирпичной кладки несущей стены северо-западного фасада; крыша, перекрытия, дверные заполнения отсутствуют, декоративные элементы и интерьеры объекта в большей части утрачены; со стороны северо-восточного фасада установлены металлические подпорные конструкции, северо-западный фасад закрыт фальш-фасадом, представляющим собой конструкцию из металлокаркаса и сетки с напечатанным изображением фасада; на момент осмотра доступ внутрь объекта ограничен, согласно заключению департамента по результатам систематического наблюдения от 17 июня 2020 года по состоянию на 17 июня 2020 года демонтирована аварийная стена (восточная) из силикатного кирпича; на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусматривающих реставрацию и приспособление объекта культурного наследия для современного использования, ООО 1 выдано разрешение от 25 июля 2019 года №; с момента предыдущего осмотра, проведенного 24 июня 2019 года, общее состояние объекта культурного наследия не изменилось, объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом состоянии, что подтверждается актом осмотра от 17 июля 2020 года.

Деяние ФИО2 от 01 июля 2020 года суд квалифицирует по ч. 18 ст.19.15 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

ФИО2 является субъектом данного административного правонарушения, так как является собственником объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с 30 апреля 2014 года.

Вина ФИО2 нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2020 года №; приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 24 августа 2016 года № «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и утверждении состава объекта культурного наследия регионального значения»; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 29 июля 2020 года; охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 02 октября 2018 года; актом технического состояния объекта культурного наследия от 30 мая 2018 года; актом осмотра объекта культурного наследия от 24 июня 2019 года; предписанием от 04 июля 2019 года №; заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия № от 07 июля 2020 года; актом осмотра объекта культурного наследия от 17 июля 2020 года.

При этом суд учитывает, что все перечисленные выше письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченными на это должностными лицами. Не доверять указанным доказательствам по делу оснований не имеется.

Таким образом, бездействие ФИО2 образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя приводит суд к убеждению в том, что ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Ленинский районный суд г. Ярославля.

Наименование взыскателя: Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области;

Адрес взыскателя: <...>;

Сумму штрафа перечислять в пользу:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000

Счет получателя: 40101810500000001901 в Операционном департаменте Банка России, г. Москва

БИК 044501002, КБК: 054.116.01191.01.0005.140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Соколова