Решение № 2А-272/2017 2А-272/2017(2А-4651/2016;)~М-3862/2016 2А-4651/2016 М-3862/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-272/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации19 января 2017 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2 Х-К. – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.08.2016 года, представителя административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска – ФИО4, действующей по доверенности № от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Черкесского городского суда гражданское дело №2а-272/17 по административному исковому заявлению Калабекова ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании незаконным отказ в утверждении границ расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 Х-К., в лице представителя ФИО3, обратился в Черкесский городской суд КЧР с административным иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании незаконным отказ в утверждении границ расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 Х-К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее по тексту - Управление) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Лесное», участок № а. Письмом от 17.08.2016 г. №, Управление отказало в утверждении схемы расположения указанного земельного участка. Полагает, что отказ Управления в утверждении схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка по причине несоответствия расположения земельного участка схеме планировки земельных участков в СТ «Лесное». Так, действующее законодательство, регулирующее земельные правоотношения определяет как порядок образования земельных участков, так и порядок утверждения схемы расположения образуемых земельных участков. В частности, статья 11.2. Земельного Кодекса РФ определяет способы образование земельных участков: 1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае со спорным земельным участком, речь идет именно о земельном участке, который находится в муниципальной собственности. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» любым заинтересованным лицом за плату. Размер такой платы и порядок ее взимания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа органами государственной власти или органами местного самоуправления с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется без взимания платы. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным Кодексом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решениес приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. Подготовка Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется без взимания платы. С целью постановки на кадастровый учет, за свои средства ФИО2 Х-К. провел межевание земельного участка, обратился в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, никаких наложений на соседние участки не установлено, споров по границам, соответственно, не имеется. Постановлением главы администрации г.Черкесска №1231 от 26.11.1992 года «О закреплении земельных участков гражданам в собственность под садоводство и утверждение Устава садоводческого товарищество «Лесное», закреплен в бессрочное пользование земельный участок общего пользования площадью 0,16 га. Обжалуемое решение органа местного самоуправления нарушает права ФИО2 Х-К., предусмотренные ст.209 ГК РФ, определяющей полномочия собственника. Просит суд: признать незаконным отказ в утверждении границ расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Черкесск, садоводческое товарищество «Лесное», участок № «а», выразившегося в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г.Черкесска от 17.08.2016 г. №, направленном в адрес ФИО6; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г.Черкесска, утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Черкесск, садоводческое товарищество «Лесное», участок №

В судебном заседание представитель административного истца ФИО2 Х-К. – ФИО3, поддержала административный иск, дополнила, что ее доверителю известно, что на выделенном ему земельном участке расположен шкаф газорегуляторного пункта (ШРП), который огорожен сеткой, ни кто не претендует на эту часть земельного участка, на которой расположен этот шкаф, никакого спора по границам, с другими членами СТ «Лесное» у истца нет.

Представитель административного ответчика Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска – ФИО4 в настоящем судебном заседание не согласилась с иском, письменных возражений не представила, сослалась на то, что данный земельный участок не принадлежит СТ «Лесное», так как там расположен шкаф газорегуляторного пункта (ШРП), просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо, председатель СТ «Лесное» - ФИО7 в судебное заседание не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещался, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

В судебном заседании был опрошен свидетель ФИО6, являющаяся супругой административного истца, которая пояснила следующее: ее супруг, ФИО2 Х-К., является членом садоводческого товарищества «Лесное» со дня образования этого товарищества, где то с 1988 года, на спорном земельном участке они постоянно сажали картофель, как и все члены этого товарищества. Потом у них в семье случилось горе, умер ребенок, и они забросили земельный участок. По прошествии какого то времени, поняли, что территория СТ «Лесное» не охраняется, картофель сажать перестали. Затем, сосед по земельному участку ФИО8 им сообщил, что их земельный участок огородили. В 2015 году к ним приезжал некий ФИО9, который поинтересовался, будут ли они пользоваться земельным участком, так как огородил и часть земельного участка ФИО2 Х-К., получив свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., местоположение: <адрес>, сдт «Лесное», участок №, заняв территорию земельного участка ФИО2 Х-К.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п. 25). Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 Х-К. является членом садоводческого товарищества «Лесное», имеет земельный участок № «а», площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается справкой председателя СТ «Лесное» и межевым планом, подготовленным 25.07.2016 года, находящегося по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Лесное», участок №

Административный истец за свои средства провел межевание земельного участка, обратился 03.12.2015 года к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

На данное заявление Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска направило ответ от 17.08.2016г. №, согласно которого сообщает, в связи с тем, что согласно п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует схеме планировке земельных участков в садоводческом товариществе «Лесное», я связи с чем отказано в рассмотрении заявления.

Согласно части 16 указанной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5 настоящей нормы оснований для отказа ФИО2 Х-К. в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется. Доказательств обратного, представителем административного ответчика суду не представлено.

Согласно положениям п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица, с учетом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которая необходима для осуществления кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка.

Постановлением главы администрации г.Черкесска №1231 от 26.11.1992 года «О закреплении земельных участков гражданам в собственность под садоводство и утверждение Устава садоводческого товарищество «Лесное», закреплен в бессрочное пользование земельный участок общего пользования площадью 0,16 га.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 5).

Статья 11.9 Земельного Кодекса РФ содержит требования к образуемым измененным земельным участкам, в том числе: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п.3); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5).

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд

Материалами дела подтверждено, Решением Черкесского городского совета Народных депутатов №716 от 10.08.1988 года, предоставлены предприятиям, организациям и учреждениям, города земельные участки под коллективные сады.

Согласно представленной административным ответчиком топографической съемки схемы расположения земельного участка СТ «Лесное», наложения границ на другие земельные участки отсутствуют. На территории СТ «Лесное» установлен шкаф газорегуляторного пункта в 2013 году, согласно технических условий, согласованного с представителем СТ «Лесное», что еще раз подтверждает, что спорный земельный участок выделен СТ «Лесное».

Административный истец является членом садоводческого товарищества «Лесное», владеет земельным участком под № «а», что подтверждается членской книжкой садовода и справкой об отсутствии задолженности перед садоводческим товариществом, и имеет право на его приобретение в собственность по ч.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу положений статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суду не представлено доказательства, что утверждение схемы расположения земельных участков нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО2 Х-К. у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о непредоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа ФИО2 Х-К. в утверждении схемы расположения указанного выше земельного участка.

При указанных обстоятельствах, отказ Управления утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Калабекова ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании незаконным отказ в утверждении границ расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ в утверждении границ расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Лесное», участок № «а», выразившихся в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г.Черкесска от 17.08.2016г. №02-2556, направленном в адрес Калабекова ФИО1, незаконным.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г.Черкесска, утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Черкесск, садоводческое товарищество «Лесное», участок №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. В окончательной редакции мотивированное решение изготовлено 22 января 2017 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева