Решение № 12-393/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-393/2017

Мировой судья Борисов И.В.

Дело №12-393/17


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург «03» июля 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» по доверенности ФИО1

при секретаре Кривицкой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения «Орджоникидзевский ДЭУ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ от 23.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 23.05.2017 года МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что являясь лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнило в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Екатеринбургу < № > от 06.04.2017 года.

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, законный представитель юридического лица- МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» директор ФИО3 обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» не является собственником, либо балансодержателем дороги, не относится к органам местного самоуправления, а является юридическим лицом- исполнителем муниципальной услуги по содержанию и ремонту объектов УДС Орджоникидзевского района в пределах тех работ, которые установлены муниципальным заданием, регламентах содержания УДС и в пределах выделенных бюджетных средств. По мнению заявителя, предписание содержит необоснованный срок выполнения требований, было получено заявителем 06.04.2017 года, срок исполнения требований- 09.04.2017 года. При установлении срока должностным лицом не учтена необходимость производства согласовательных мероприятий, сложный технологический процесс, чем МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» фактически было лишено возможности своевременно исполнить требование предписания.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить по доводам, указанным в жалобе. В дополнение указала, что МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» сразу приняты меры исполнению требований предписания. Предписание обжаловано не было, но работы в нём предусмотренные к выполнению производятся в летний период согласно Правилам благоустройства на территории МО г.Екатеринбурга. Кроме того, трамвайные пути находятся в собственности трамвайно-троллейбусного управления и необходимо разрешение собственника на выполнение работ, что приведет к остановке транспорта. Кроме того, предписанием установлен необоснованно короткий срок его исполнения.

Заслушав объяснение защитника, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела 06.04.2017 года в 09-45 часов отделом ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу в ходе обследования улично-дорожной сети были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), и в адрес МБУ «Орджоникидзевское ДЭУ» гл.гос.инспектором безопасности дорожного движения Б. вынесено предписание < № > от 06.04.2017 года об организации в срок до 09.04.2017 года работ на перекрестке улиц Бакинских комиссаров, д.< № > и Уральских Рабочих выполнить работы по ликвидации отклонения верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно покрытия в соответствии с п.3.1.13 ГОСТа Р50597-93. Предписание получено представителем МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» 06.04.2017 года, вх.< № >, о чем имеется подпись представителя. Факт нарушений подтвержден фотоматериалами к предписанию. (л.д.4-7,9).

Актом выявленных недостатков от 11.04.2017 года, копия которого получена представителем МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» вх< № > подтверждается факт выявленных нарушений в содержании проезжей части. (л.д.15)

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленного старшим госинспектором 7 роты полка ДПС Я. 11.04.2017 года в 09:40 установлено, что на участке ул.Бакинских комиссаров, < № > перекресток улиц Бакинских комиссаров и Уральских Рабочих г.Екатеринбурге отклонение верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно покрытия составляет 7,0 см (более 2,0 см), чем нарушены требования Р3 п.3.1.13 ГОСТ Р50597-93. (л.д.11-147,15)

По указанному обстоятельству старшим госинспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу Я. составлен рапорт (л.д.16), и протокол об административном правонарушении 66 ЮЛ < № > от 12.04.2017 года в отношении МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» по факту правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. (л.д.84)

В соответствии с п.9.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 №380 (далее - Регламент) сотрудники при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.33.6 указанного Регламента исполнение государственной функции включает в себя и надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-93 его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Изложенное является приоритетной задачей для органов местного самоуправления.

Что касается срока выполнения работ, предусмотренного предписанием < № > от 06.04.2017 года, в соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Согласно п. 3.1.13 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) 50597-93 не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

Устранение указанных недостатков должно быть осуществлено в течение не более 2 суток с момента их обнаружения, в связи с чем довод жалобы заявителя о несоответствии установленного для исполнения предписанием срока судом отклоняется. Недостатки обнаружены 06.04.2017 года, в этот же день к исполнению получено предписание.

Пунктом 10.2.8.4 Приказа МВД России "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного.

В соответствии с п.2.2 Устава МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» осуществляет следующие основные виды деятельности: содержание автомобильных дорог, тротуаров, транспортных остановок в течение всего года.(л.д.58)

Проанализировав устав, муниципальное задание на 2017 год и Приложение №1 к муниципальному заданию на 2017 год применительно к фактическим обстоятельствам, установленным по делу, суд приходит выводу, что учреждение является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, соответственно, за исполнение требований законного предписания должностного лица, и субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и неисполнения требования предписания < № > от 06.04.2017 года подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что пределы работ по содержанию и ремонту объектов улично-дорожной сети установлены муниципальным заданием, регламентом содержания улично-дорожной сети, работы перевыполнены, материалами дела не подтверждены, доказательств фактически выполненного объема работ к установленному предписанием сроку, юридическим лицом представлено суду не было. Акт обследования трамвайного переезда от 14.04.2017 года позволяет прийти к выводу о возможности выполнения юридическим лицом требований предписания.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о виновности МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ»в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правильными.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод о том, что исполнение предписания было затруднено ввиду погодных условий, судом отклоняется.

Нарушение выразилось в том, что, имея реальную возможность для устранения нарушений, установленных действующим законодательством, требования предписания не были выполнены в установленный срок.

Существенных нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, и с учетом требований п.3.3 ст.4.1 Кодекса, назначено минимальное наказание, составляющее менее половины штрафа, предусмотренного санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 23.05.2017 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБУ «Орджоникидзевский ДЭУ» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Е.В. Колясникова