Решение № 2А-2667/2019 2А-2667/2019~М-2512/2019 М-2512/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-2667/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску ООО «УК «Ассоциация У. К.» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г.о. Самара ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> г.о. Самара ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование исковых требований указал, что № Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> У. Р. по <адрес> ФИО1 вынесено Постановление «Об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю»: исполнительному производству № в отношении ФИО2, адрес должника <адрес>. Указанное постановление, получено ООО УК «Ассоциация У. К.» по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав осуществил не все необходимые действия для принудительного исполнения актов о взыскании задолженности, а в постановлениях пристава-исполнителя указано, что имущество, на которое допустимо обращение взыскания, не выявлено и выявить его не представляется возможным, по указанному адресу имущества, принадлежащего должникам, нет, сам должник не находится, установить их фактическое местонахождение не представляется возможным, при этом в актах судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания, в связи с невозможностью установить рождение должников или его имущества, лишь констатируются данные обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в УФМС по <адрес>, Росреестр по <адрес> для установления даты рождения должника, наличия у него в собственности недвижимого имущества.

Судебным приставом исполнителем не был осуществлен выход по адресу проживания должника, не составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым должники по адресам не обнаружены, а также не составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому невозможно установить местонахождение должников, и имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих им денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Судебный пристав-исполнитель не принял меры по вынесению Постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, положенного по адресу: <адрес>. Право собственности должника на указанное недвижимое имущество подтверждается выпиской из ЕГРПНИ.

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику - гражданину.

Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных решений.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> У. Р. по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного взыскания, нарушает законные права взыскателя в части своевременного и полного зрения требований, установленных судебным приказом.

На основании изложенного, просят признать Постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> У. Р. по <адрес> ФИО1 «Об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, адрес должника <адрес>, ул, Победы <адрес> возобновить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, пояснила, что постановление о возобновлении исполнительного производства о ДД.ММ.ГГГГ истцу не направлено, права и законные интересы истца нарушены.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Представитель У. Р. по <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> У. Р. по <адрес> ФИО1 вынесено Постановление «Об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю»: исполнительному производству № в отношении ФИО2, адрес должника <адрес>.

Указанное постановление, получено ООО УК «Ассоциация У. К.» по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлениях пристава-исполнителя указано, что имущество, на которое допустимо обращение взыскания, не выявлено и выявить его не представляется возможным, по указанному адресу имущества, принадлежащего должникам, нет, сам должник не находится, установить их фактическое местонахождение не представляется возможным, при этом в актах судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания, в связи с невозможностью установить рождение должников или его имущества, лишь констатируются данные обстоятельства.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что оспариваемое постановление о прекращении исполнительного производства вынесено преждевременно, без надлежащего выяснения вопроса о наличии имущества у должника, без направления запросов в Росреестр и т.п.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В адрес суда от административного ответчика поступило постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого следует, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2019г. отменено и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено.

Согласно части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

При отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, не повлекшего для административного истца каких-либо последствий, отсутствует предмет административного спора.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом постановление об окончании исполнительного производства отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 2, исполнительное производство возобновлено, следовательно, предмет административного спора отсутствует, а также, учитывая, что применение оспариваемого постановления судебного пристава не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по настоящему административному делу.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «УК «Ассоциация У. К.» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г.о. Самара ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Топтунова