Решение № 12-434/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-434/2017

№12-434/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 17 августа 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., с участием Цыпкина А.Г. и Муленковой Е.В. защитников по доверенности юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Водозабор «Ромашково» рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу на постановление № 196/7 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных объектов биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2017 года о привлечении ООО «Водозабор «Ромашково» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 63/7 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных объектов биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2017 года ООО «Водозабор «Ромашково» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27 сентября 2016 года с 12 часов 00 минут по 13 часов 10 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения установлено, что юридическое лицо ООО «Водозабор «Ромашково», на которое возложена обязанность по надлежащему соблюдению действующего законодательства, являясь собственником очистных сооружения хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, ЖК «Западное Кунцево», осуществляет сброс сточных вод в границах водоохранной зоны (в 96 (девяноста шести) метрах от уреза воды) реки Чаченка (водный объект рыбохозяйственного значения) без соблюдения специально предусмотренных запретов и ограничений при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта и водоохранной зоны водного объекта, то есть с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Водозабор «Ромашково» обжаловал указанное постановление в суд. В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, административное дело прекратить, в обоснование указывая на то, что ООО «Водозабор «Ромашково» привлечено к административной ответственности за осуществление сброса сточных вод в границах водоохранной зоны, в 96 метрах от уреза воды, однако в материалах дела отсутствуют результаты замеров или иные данные позволяющие установить расстояние от уреза воды реки Чаченка до точки сброса, согласно генеральному плану г.п.Одинцово, точка сброса находится на расстоянии 280 метров от устьевой части впадения в водохранилище реки Чаченка и 143 метрах от ближайшего изгиба реки Чаченка, в связи с чем юридическое лицо не нарушает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Защитники Цыпкин А.Г. и Муленкова Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить, дополнив, что акт замера расстояния от уреза воды реки Чаченка до точки сброса отдельно не составлялся.

Свидетель ФИО в судебном заседании показал, что им проводился замер расстояния от уреза воды реки Чаченка до точки сброса, данное расстояние составило 96 метров, замер проводился рулеткой. Общество осуществляет сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод в границах водоохранной зоны водохранилища.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и это следует из материалов административного дела, очистные сооружения хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, ЖК «Западное Кунцево», находятся в собственности ООО «Водозабор «Ромашково». Ручей без названия, который ФГБУ «Мосрыбвод» классифицирует как водный объект рыбохозяйственного значения, является искусственно созданным отводным коллектором для сброса сточных вод с очистных сооружений ООО «Водозабор «Ромашково», что подтверждается письмом от 31.10.2016 № 01-19/5773 Московско-Окское территориальное Управление о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, ЖК «Западное Кунцево».

Статьей 65 Водного Кодекса установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается в соответствии с частями 3-14 статьи 65 Водного Кодекса. Минимальная водоохранная зона водного объекта составляет 50 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет не менее тридцати метров.

Статьей 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 (с изменениями и дополнениями), запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Как следует из п. 7 ч.15 ст.65 Водного Кодекса, в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Согласно п. 19 ст.1 Водного Кодекса сточные воды – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Обязанность по надлежащему соблюдению действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования возложена на организацию, в собственности которой находятся очистные сооружения – ООО «Водозабор «Ромашково».

Доводы защитников о том, что точка сброса находится на расстоянии более 100 метров от уреза воды, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО, а поэтому все неясности были устранены.

Всем доводам заявителя административным органом дана надлежащая оценка, с которыми суд соглашается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании доказательств, представленных в административном деле, которые полностью подтверждают вину ООО «Водозабор «Ромашково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, а также то, что назначенное наказание может стать для ООО «Водозабор «Ромашково» непосильным и привести к ограничению имущественных прав и интересов, суд считает возможным снизить установленный постановлением размер административного штрафа до 100 000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного законом.

Суд считает, что административное наказание в указанной сумме административного штрафа в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 63/7 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных объектов биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2017 года, которым юридическое лицо ООО «Водозабор «Ромашково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей – изменить, снизив размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись С.А.Журилкина