Решение № 12-29/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пос. Шаховская 09 апреля 2019 года Судья Шаховского районного суда Московской области Широкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Московский мыловаренный комбинат» Михайлова А.Б. на постановление врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области Коростея А.А. № от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

17.08.2018 года по результатам внеплановой выездной проверки инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по МО ФИО1 в отношении ООО «Московский мыловаренный комбинат» (ООО «ММК») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с привлечением ООО «ММК» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу или патента, действующего в РФ на территории Московской области.

Постановлением № от 30.08.2018 года врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 ООО «ММК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ММК» обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного штрафа с учетом финансового положения юридического лица, не оспаривая факт совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ММК» Михайлов А.Б. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, просил снизить размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.

Выслушав защитника ООО «ММК», изучив письменные материалы дела, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент- это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 вышеназванного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 10.07.2018 года в 13 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками УВМ ГУ МВД России по МО по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ООО «ММК» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу или патента, действующего в РФ на территории Московской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом осмотра территории от 10.07.2018 года, объяснениями ФИО2, рапортом инспектора отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 17.08.2018 года в отношении ООО «ММК», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ММК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «ММК» к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для соответствующей категории дел.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение ООО «Московский мыловаренный комбинат», суд приходит к выводу о снижении административного штрафа до 200000 рублей в соответствии с принципом справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 № от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Московский мыловаренный комбинат» изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: