Решение № 2-1384/2017 2-1384/2017(2-19249/2016;)~М-18791/2016 2-19249/2016 М-18791/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-1384/2017

Дело № 2-13842017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

14

»

февраля

2017 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Селяниной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Вологодской области, мотивируя тем, что является пенсионером Министерства обороны, продолжительность службы составляет более 22 лет. 28.10.2016 года он обратился с заявлением к ответчику о выплате компенсации по земельному налогу за 2013-2014 гг. в размере 198 219 рублей, письмом от 08.11.2016 года ему отказано в связи с тем, что компенсация налога на земельный участок, используемый в предпринимательских целях, не предусмотрена. Полагал данный отказ незаконным в отношении земельного участка № по адресу: Вологда, <адрес> с разрешённым использованием «Среднеэтажные жилые дома». Данный участок он приобрел как физическое лицо, в предпринимательской деятельности не использовал. Просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № за 2013 и 2014 гг. в размере 98 567 рублей.

В судебном заседании представители ФИО1 ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином, уволенным с военной службы, имеет общую продолжительность военной службы более 22 лет. Данные обстоятельства ответчиком не отрицались.

В собственности ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенным относительно ориентира за пределами участка – кафе – бара, участок находится примерно в пяти метрах от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: г. Вологда, <адрес>, с разрешённым использованием «Среднеэтажные жилые дома», площадью 1670 кв.м.

За 2013-2014 гг. ФИО1 начислен земельный налог на данный участок в общей сумме 98 567 рублей, в том числе за 2013 год – 14 960 рублей, за 2015 года - 83 607 рублей, что подтверждается налоговыми уведомлениями№, № от 09.06.2015.

Земельный налог за 2013 года уплачен им 30.10.2014 года, за 2014 год – 30.09.2015 года, 23.10.2015 года, что подтверждается соответствующими квитанциями и чеками – ордерами.

28.10.2016 года он обратился в Военный комиссариат Вологодской области с заявлением о выплате компенсации в размере уплаченного земельного налога за 2013-2014 гг.

Письмом Военного комиссариата Вологодской области от 08.11.2016 года № ему отказано в выплате данной компенсации на том основании, что право на выплату компенсации предоставлялось до 01.01.2015 года и только в отношении земельных участков, разрешенный вид использования которых не предусматривал возможность их использования в предпринимательской деятельности.

Статьей 1 Закона РФ от 22 января 1993 года№ 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего в период прохождения истцом военной службы, предусматривалось, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Особенности правового статуса военнослужащих в обществе определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод устанавливаются настоящим Законом, другими законодательными актами Российской Федерации и компенсируются военнослужащим льготами.

В статье 10 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» предусматривалось, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Военнослужащие не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащим запрещается оказывать содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждение и льготы.

В статье 12 указанного Закона было установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

В части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей наравне с другими гражданами Российской Федерации государство гарантировало получение доли государственной собственности в процессе ее приватизации

В части 2 статьи 17 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» устанавливалось, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы передаются в установленном законом порядке по их желанию в собственность или предоставляются в пожизненное наследуемое владение земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для ведения коллективного садоводства, личного подсобного хозяйства.

В части 5 статьи 17 указанного закона было предусмотрено, что военнослужащие освобождаются от уплаты подоходного налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых ими в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц. Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Указанный закон признан утратившим силу в связи с введением в действие ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями), которым определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также закрепляются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов семей.

Согласно пункту 7 статьи 10 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью и предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.

В соответствии с порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны от 30 июня 2006 года № 200, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 45 (документы утратили силу), военнослужащим, в том числе для возмещения затрат по уплате земельного налога, производилась выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) в увеличенных размерах.

Согласно статье 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривалось предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы предоставление земельных участков, в том числе военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

При этом в пункте 4 указанной статьи 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции до 20 июля 2004 года) было установлено, что военнослужащие - граждане и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических лиц.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» внесены изменения, в соответствии с которыми введенным в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» пунктом 7 определено, что гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, до 1 января 2015 года выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 18.1. Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Из содержания указанных норм, определяющих статус военнослужащих, как действовавших в период прохождения истцом военной службы, так и действующих в дальнейшем, следует, что льготами военнослужащим, а соответственно, и гражданам, уволенным с военной службы, компенсируются ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленные особенностями военной службы, социальные гарантии и компенсации, предоставляются в целях создания условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Одним из ограничений, связанным с прохождением военной службы, является запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью и предпринимательской деятельностью, что свидетельствует о том, что предусмотренные законом льгота по уплате земельного налога, а в дальнейшем социальная гарантия в виде денежной компенсации в размере фактически уплаченного земельного налога, не предполагают возмещение гражданину, уволенному с военной службы, затрат, которые не обусловлены особенностями военной службы, и частности расходов на уплату земельного налога в связи с нахождением в собственности такого лица земельного участка, разрешенное использование которого предполагает осуществление деятельности не совместимой со статусом военнослужащего.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, выплата указанной денежной компенсации одна из социальных гарантий государства, направленная на поддержание уровня жизни гражданина, уволенного с военной службы. Право на возмещение земельного налога, предоставлено уволенному с военной службы гражданину только в отношении земельных участков, разрешенный вид использования которых не предоставляет право на занятие предпринимательской деятельностью.

Из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО1 земельный участок предназначен для целей, не связанный с осуществлением индивидуального жилищного строительства, садоводства или личного подсобного хозяйства.

Ссылки на то, что в период, за который уплачен земельный налог, истец предпринимательской деятельностью не занимался, не могут служить основанием для выплаты компенсации, поскольку определяющего значения для разрешения вопроса о праве на получение денежной компенсации не влияют. Суд исходит из того, что разрешенный вид использования земельных участков предоставляет право на занятие предпринимательской деятельностью, занятие которой не совместимо со статусом военнослужащего.

Кроме того, истец обратился с соответствующим заявлением лишь в 2016 году, в соответствии с указанными выше нормами выплата компенсации производилась до 01.01.2015 года. Из содержания п. 7 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что период до 01 января 2015 года относится к словам "выплачивается денежная компенсация". О том, что дата 01 января 2015 года ограничивает налоговые периоды, за которые выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных налогов, в данной норме Закона не указано.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказ военного комиссариата в выплате истцу денежной компенсации уплаченного им земельного налога является обоснованным, исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Вологодской области о взыскании денежной компенсации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017 года