Решение № 2-645/2020 2-645/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-645/2020

УИД 58RS0028-01-2020-001533-02

№ 2-645/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «23» сентября 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

с участием помощника военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО1,

при секретаре Шмелевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ в лице представителя ФИО6 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что в целях реализации п. 8 приказа Министра обороны РФ от 23.12.2010 № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что спорное жилое помещение в нарушение требований приказов Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставление военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», от 18.07.2014 №485 «Об утверждении инструкции об организации в Вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» занято ответчиками. Кроме того, указанное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от 27.07.2009, выданного начальником Пензенской КЭЧ района, предоставлено ФИО2, бывшему супругу ФИО3, в качестве служебного жилого помещения, в связи с прохождением последним военной службы в рядах Вооруженных сил. В соответствии с приказом командира войсковой части 21222 от 31.12.2015 №265 ФИО3 уволена в связи с истечением срока трудового договора. Таким образом, с момента увольнения ФИО3 утратила статус лица гражданского персонала Вооруженных сил РФ. В связи с тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилами помещениями от Министерства обороны РФ, проживают в жилом помещении незаконно, в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ. Однако добровольно ответчики жилое помещение не покинули, продолжают незаконно проживать в спорном жилом помещении. Указывает, что незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника – РФ, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. Просил суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Леонидовка, ул. Октябрьская, д. 6, кв. 4, снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <...>, выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5 сдать жилое помещение начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении представитель ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Министерства Обороны РФ.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что квартира действительно предоставлялась по договору найма служебного помещения бывшему супругу, как военнослужащему, на время службы. Брак расторгнут 05.04.2011. В 2010-2011 гг. он уволился из рядов Вооруженных сил и уехал на постоянное место жительства в г. Пермь. Она осталась проживать в данной квартире с детьми. Указала, что иного жилья у нее нет.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом по месту жительства, о причинах неявки суд не уведомили. Направляемое в адрес ответчиков судебное извещение о дате, времени и месте слушания дела возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», телеграмма вернулась с указанием «не вручена, нет дома».

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем отзыве представитель ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО7 просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, путем выселения без предоставления иного жилого помещения; снятии ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с регистрационного учета в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, возложении обязанности на ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передаче ключей от указанного жилого помещения и соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Центррегионжилье».

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отделения (г. Пенза) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении начальник отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО8 просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, исковые требования ролмтдп удовлетворить в полном объеме. Представила суду акт установления фактического проживания граждан в жилом помещении от 31.01.2019, в котором указано, что на момент обследования дверь в квартиру никто не открыл. Соседи по площадке отсутствовали. Основной наниматель ФИО2, (Дата) г.р., зарегистрирован по месту жительства в данной квартире, но в настоящее время не проживает. Члены его семьи: бывшая супруга – ФИО3, (Дата) г.р., сын – ФИО5, (Дата) г.р., сын – ФИО4, (Дата) г.р. проживают и зарегистрированы по месту жительства. Брак между супругами Ш-выми расторгнут 05.04.2011. Жилое помещение было предоставлено ФИО2 на время прохождения военной службы в войсковой части 22277. В настоящее время ФИО2 и ФИО3 в войсковой части не работают и не проходят службу. ФИО2 уволен в запас в 2010 г.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1,3 ст. 125, п.3 ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п.12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч.5, ч.6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В силу ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района» (Наймодатель), передал ФИО2 (Наниматель) и его членам семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из квартиры общей площадью 58,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО3, сын – ФИО5, сын ФИО4 Настоящий договор заключен на время прохождения службы.

Согласно п. 19 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Вышеуказанное жилое помещение на основании норм действующего законодательства относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ, что подтверждается перечнем к приложению приказа Министра обороны РФ от 06.07.2020 № 747 жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Факт расторжения брака между ФИО2 и ФИО3 подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ИЗ № от 06.05.2011г.

Согласно уведомлению Отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжилье» от 24.12.2018, направленном в адрес ФИО3, ответчики утратили право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны РФ и в течение 2 недель со дня получения указанного уведомления обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

Согласно сведениям войсковой части 70855 от 31.01.2019 №6/342 ФИО3 не состоит с 31.12.2015г. в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО», что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 21222 от 31.12.2015 №265. ФИО2 в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21222) не состоит и не состоял.

Согласно сведениям войсковой части 02030 от 17.09.2020 № 1126 ФИО2 не является военнослужащим войсковой части 025030.

Согласно сведениям администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района от 15.09.2020 №1066 семья Ш-вых на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Леонидовского сельсовета не состоит.

Таким образом, суд считает удовлетворить исковые требования о выселении ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

На основании п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем.

В соответствии с п.1 и п.п.68 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области. Так, в частности, Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Подпунктом 7 пункта 10 указанного Положения Министру обороны предоставлено право издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты.

29 июня 2010 года на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № в целях реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по расквартированию и обустройству войск, управления жилищным фондом создано ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава указанного учреждения определено, что оно создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Росс и некой Федерации.

Пунктом 20 Устава учреждения определено, что для достижения целей создания юридическое лицо осуществляет следующие виды деятельности, в частности, ведет учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет распределение жилых помещений, заключение договоров найма жилых помещений, выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений.

То есть, в данном случае, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выступает правомочным лицом Министерства обороны Российской Федерации как наймодатель по отношению к нанимателям жилых помещений.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения № 154 от 27.07.2009 г. заключен с ответчиком ФИО2, суд считает отказать в удовлетворении требования к другим ответчикам о сдаче жилого помещения по акту с передачей ключей от него и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, в отделение (территориальное г. Пенза) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд считает, что иск Министерства обороны Российской Федерации подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>,

<...>.

Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <...>.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Аброськина

В окончательной форме решение принято 28 сентября 2020 г.

Судья -