Решение № 2-2151/2017 2-2151/2017~М-1575/2017 М-1575/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2151/2017

Дело № 2- 2151/2017

Мотивированное
решение изготовлено 24 ноября 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 12 октября 2017 года дело по иску ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Запад», Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании действий по начислению платы за жилье и общедомовые нужды незаконными, обязании произвести перерасчет, обязании производить начисление платы за жилье и общедомовые нужды в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников, признании пункта договора управления многоквартирным домом недействительным, признании договора управления многоквартирным домом незаключенным, признании недействительным протокол общего собрания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с учетом основного и дополнительного иска на л.д. 6-7, 156-162, в которых просит признать действия ООО «Управляющая компания «Запад» по начислению платы за жилье и общедомовые нужды незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет за февраль и март 2017 г. из расчета уменьшенного решением собрания собственников тарифа, производить начисление платы за жилье и общедомовые нужды в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ., признать пункт 4.2 Договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между собственниками квартир и ООО «Управляющая компания «Запад», недействительным, признать указанный Договор управления многоквартирным домом незаключенным, признать недействительным протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Запад». С февраля 2017 года размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был в одностороннем порядке изменен ответчиком. Изменение произошло в нарушение жилищного законодательства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома по вопросу установления тарифов за содержание жилья. Решением собрания тарифы на содержание жилья оставлены на уровне <данные изъяты> руб. за один квадратный метр сроком до 30.01.2018г. Представители ООО «Управляющая компания «Запад» на собрание не явились и повышение тарифов не обосновали. На протокол собрания, переданный и зарегистрированный в ООО «УК «Запад», ответа не последовало. Полагает недействительным п.4.2 Договора управления многоквартирным домом недействительным, поскольку противоречит действующему законодательству.

Определением Рыбинского городского суда в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, поддержали требования в полном объеме (л.д. 208).

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Запад» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзывах (л.д. 55-61, 182-187), поддержала ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель соответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО4, представляющая также интересы третьего лица Администрации городского округа город Рыбинск представила письменный отзыв, в котором указала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, просила рассмотреть дело без участия представителей (л.д. 179-180).

Третье лицо ООО «Расчетно-процессинговые системы» представителя в суд не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 177).

Выслушав представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Запад», исследовав материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>.

Управление многоквартирного дома <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Запад» по договору управления от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был заключен между представителем собственников помещений МКД, действующим на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и представителем управляющей компании (л.д. 19-25). Цена договора согласована сторонами в пунктах 4.2 и 4.13. Так, в соответствии с п. 4.2 договора цена договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, исходя из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, утвержденного органом местного самоуправления. На основании п. 4.13 договора в случае изменения в установленном порядке тарифов на коммунальные услуги и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, Управляющая организация применяет новые тарифы и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении платы за содержание жилого помещения» утверждена с 01 февраля 2017 года плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, за исключением нанимателей, указанных в пункте 2 настоящего постановления, для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирных домах, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание жилых помещений, согласно приложению.

Как следует из протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ., принято решение об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества в размере <данные изъяты> руб.

Указанное решение направлено на изменение условий договора без согласования второй стороной.

Порядок изменения договора управления многоквартирным домом предусмотрен п. 8 ст. 136 ЖК РФ, в соответствии с которым изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Изменения договора по требованию одной из сторон возможно только по основаниям, предусмотренным законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Т.к. соответствующие изменения в договор управления, в порядке, предусмотренном ст.ст. 450, 452 ГК РФ, не внесены, решение внеочередного общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ не влечет для управляющей компании возникновения каких-либо обязательств, и иск о возложении на них обязанности производить расчеты на содержание жилья по тарифу <данные изъяты> руб. за один квадратный метр удовлетворению не подлежат. Кроме того, данный тариф принят без какого-либо экономического обоснования. Доказательств, что при данной цене имеется возможность обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, в материалы дела не представлено.

Решением общего собрания собственников также постановлено: начисление за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества дома, производить по фактическим расходам. В случае невозможности начисления по фактическим расходам, разницу между объемом коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды, определенным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным из норматива потребления, предоставляемого на общедомовые нужды управляющей компанией собственникам жилья, направлять на содержание и ремонт общедомового имущества ежегодно. Оплату сверхнормативного потребления общедомовых нужд возложить на управляющую организацию.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, ст. 156 ЖК РФ дополнена частями 9.1 и 9.2 следующего содержания:

«9.1. Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9.2. Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом».

В силу ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Нормативы потребления на территории Ярославской области утверждены Постановлением Правительства ЯО от 31.10.2016 № 1135-п и Постановлением Правительства ЯО от 10.08.2012 № 789-п.

Новые изменения в ч. 9.1 и ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ внесены Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ, вступившим в силу с 10.08.2017 года. При этом, положения ФЗ № 258-ФЗ обратной силы не имеют.

Таким образом, в спорный период (январь, февраль, март 2017 года) ст. 156 ЖК РФ действовала в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ.

С учетом изложенного, начисление платы за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, исходя из нормативов потребления, утверждаемых постановлениями Правительства Ярославской области, соответствовало действующему в спорный период времени законодательству – ст. 156 ЖК РФ.

Суд полагает, что дополнительно заявленные исковые требования о признании пункта 4.2 Договора управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между собственниками квартир и ООО «Управляющая компания «Запад» недействительным, признании указанного Договора управления многоквартирным домом незаключенным, признании недействительным протокола общего собрания от 18.12.2009г. - направлены не на защиту нарушенного права истца, которое могло иметь место в момент принятия оспариваемого решения и оспариваемого договора, а с целью опорочить данные документы как доказательства, представленные стороной ответчика по первоначальным требованиям ФИО1

При том, что за судебной защитой прав истец обратилась со значительным пропуском сроков исковой давности.

В соответствии с п. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовании против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Согласно сведений ООО «УК «Запад», в отношении общества в ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией ЯО проводилась проверка на предмет законности оснований управления многоквартирными домами, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого нарушений действующего законодательства при принятии общими собраниями собственников помещений в МКД решений об утверждении условий договоров управления и заключения таких договоров не выявлено.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

Из материалов дела видно, что на основании оспариваемого решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Запад» и собственниками многоквартирного дома <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом на условиях, указанных в решении общего собрания собственников многоквартирного дома.

Данный договор исполнялся как со стороны ООО «Управляющая компания «Запад», так собственниками помещений многоквартирного дома, в том числе и ФИО5, которая ежемесячно вносила плату за ремонт и содержание, коммунальные услуги в управляющую организацию на основании выставляемых счет-квитанций.

На основании изложенного дополнительный иск ФИО5 об оспаривании решения собрания и заключенного на основании него договора управления суд также оставляет без удовлетворения в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Запад», Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании действий по начислению платы за жилье и общедомовые нужды незаконными, обязании произвести перерасчет, обязании производить начисление платы за жилье и общедомовые нужды в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников, признании пункта договора управления многоквартирным домом недействительным, признании договора управления многоквартирным домом незаключенным, признании недействительным протокол общего собрания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья