Решение № 2-110/2017 2-16/2018 2-16/2018(2-110/2017;)~М-131/2017 М-131/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2 - 16/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 15 февраля 2018 г.

Карагинский районный суд Камчатского края в составе судьи Фоменко Е.И., при секретаре Дольчук А.Н., с участием помощника прокурора Карагинского района Галсанова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагинского района, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «село Тымлат» (далее – администрация МО СП «с. Тымлат») о возложении обязанности размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

в обоснование иска прокурором указано, что в ходе проведённой проверки состояния законности в сфере исполнения органами местного самоуправления законодательства об организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены нарушения, связанные с отсутствием на официальном сайте администрации МО СП «с. Тымлат» www.тымлат.рф, по состоянию на 04.12.2017 г., предусмотренной положениями ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также пп. «в», «д» п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, пп. «б», «в» п. 7, пп. «б»-«д» п. 8, пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязательной для размещения информации.

В связи с указанными обстоятельствами 14.12.2017 г. мировым судьей судебного участка № 35 Камчатского края глава МО СП «с. Тымлат» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ за нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет».

Поскольку выявленное нарушение затрудняет неопределенному кругу граждан доступ к открытой актуальной информации, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность разместить на сайте www.тымлат.рф в срок до 1 апреля 2018 года информацию, предусмотренную положениями вышеуказанных правовых норм.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнил, просив установить для ответчика срок для исполнения обязанности до 1 июня 2018 года, на уточненных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО СП «с. Тымлат» ФИО1, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, против исковых требований не возражала.

В соответствии с положениями ст.167ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 4 ст.29Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространятьинформациюлюбым законным способом.

В развитие приведенной конституционной правовой нормы принятФедеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 4 которого определены принципы обеспечения доступакинформации, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность такой информации и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Законом предусмотрено, что одним из способов доступакинформациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являетсяразмещение государственными органами и органами местного самоуправленияинформациио своей деятельности в сети «Интернет».

Дляразмещенияинформациио своей деятельности государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального законаис-пользуют сеть «Интернет», в которой создают официальныесайтыс указанием адресов электронной почты, по которым пользователеминформациейможет быть направлен запрос и получена запрашиваемаяинформация.

Положениями ст. 13Федерального законаот09.02.2009№ 8-ФЗустанавливается содержание информациио деятельности органов местного самоуправления, размещаемойв сети «Интернет».

Так, согласно части 1 указанной статьи информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» содержит:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. «в» п.2);

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп. «в» п.2);

- информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления (п.3);

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.4);

- информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5);

- сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (пп. «б» п. 7);

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пп. «в» п. 7);

- сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления (пп. «б» п. 8);

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы (пп. «в» п. 8);

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы (пп. «г» п. 8);

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления (пп. «д» п. 8);

- обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9).

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Эта информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст.12,56,57ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотренофедеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО СП «С. Тымлат» указанная информация о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями ч.1 ст. 13 Федерального законаот9 февраля 2009года№ 8-ФЗ в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена. Это подтверждается обстоятельствами, изложенными в постановлении мирового судьи судебного участка №35 Камчатского края от 14.12.2017 г. о привлечении главы МО СП ко МО СП «с. Тымлат» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ – не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации установлена федеральным законом. Сведений об оспаривании указанного постановления в деле не имеется. Доказательств того, что ответчик после предъявления прокуроромисковогозаявления устранил выявленные нарушения, суду не представлено, в то время как обязанность предоставления таких доказательств возложена процессуальным законом именно на ответчика.

В связи с изложенным, суд при разрешении спора исходит из того, что установленные в ходе прокурорской проверки нарушения федерального законодательстваи указанные в исковом заявлении имеют место до момента рассмотрения судом настоящего дела.

Вследствие нарушения требований законодательства об обеспечении доступак информациио деятельности органов местного самоуправления нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц – пользователейинформациисети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком указанных нарушений, испрашиваемый прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Карагинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Тымлат» в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте администрации муниципального образования сельского поселение «село Тымлат» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.тымлат.рф

информацию, предусмотренную требованиями ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 указанного Федерального закона,

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

а также информацию, предусмотренную с пп. «в», «д» п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, пп. «б», «в» п. 7, пп. «б»-«д» п. 8, пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- об участии администрации МО СП «с. Тымлат» в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению администрацией МО СП «с. Тымлат» до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- сведения об использовании администрацией МО СП «с. Тымлат», подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведений о вакантных должностях государственной службы, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации МО СП «с. Тымлат»;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в администрации МО СП «с. Тымлат»;

- обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта (граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления), а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Карагинский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья