Решение № 2-3680/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-3680/2018

Дело № 2-3680/2018 4 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

с участием прокурора Коньшина Е.И.

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 ФИО11 об изъятии жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Администрацией Северодвинска в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы проводятся мероприятия по переселению собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>. Ответчику ФИО1 принадлежит 206/531 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <адрес> в указанном доме. Согласно распоряжению первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата от 9 декабря 2015 г. № 400-риз вышеуказанное жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд. Заявлениями от 26 января 2016 г. и от 17 марта 2016 г. ответчиком выбран способ переселения путем получения иного жилого помещения. Принимая во внимание данные заявления, для ответчика взамен изымаемого у нее жилого помещения во вновь построенном доме по адресу: г. Северодвинск, <адрес> запланировано жилое помещение в квартире № <адрес>. В настоящее время многоквартирный дом № <адрес> по ул. <адрес> в г. Северодвинске введен в эксплуатацию и право собственности муниципального образования «Северодвинск» на квартиру № <адрес> в данном доме зарегистрировано 24 августа 2017 г. Истцом в адрес ответчика после окончания строительства дома 9 июня 2017 г. направлено уведомление с описанием предлагаемого жилого помещения и предложением написать соответствующее заявление-согласие на вселение. На основании проведенной оценки рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений Администрацией Северодвинска подготовлен проект соглашения № 138/2017 об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающий предоставление ответчику жилого помещения во вновь построенном доме. Разница в рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения составляет 670093 руб. 97 коп. ФИО1 приглашалась для подписания данного соглашения, однако до настоящего времени не явилась. Истец просит суд изъять у ФИО1 206/531 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, путем предоставления иного жилого помещения в квартире № <адрес> в доме № <адрес> по ул. <адрес> в г. Северодвинске; взыскать с ответчика в счет возмещения разницы в цене между изымаемым жилым помещением и предоставляемым жилым помещением денежные средства в размере 670093 руб. 97 коп.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Северодвинск» и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска ФИО2 требования поддержала. Указала, что проект соглашения направлялся истцу в ноябре 2017 г., конверт с проектом соглашения вернулся адресанту в связи с истечением срока хранения на почте.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что не имеет возможности выплачивать истцу какие-либо денежные средства, кроме того обратила внимание, что предоставление истцом во вновь построенном доме комнаты в пятикомнатной квартире ухудшает её положение, поскольку в настоящее время она проживает в комнате, расположенной в трехкомнатной квартире.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что ответчик является собственником 206/531 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> (л.д. 37).

Постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 г. № 173-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы», основной целью которой является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов в Архангельской области.

Актом комиссии от 26.07.2005 г. № 5, созданной в соответствии с распоряжением Главы Администрации Архангельской области от 19 апреля 2004 г. № 379р в редакции распоряжения Главы Администрации Архангельской области от 16 июня 2005 г. № 588р, жилой многоквартирный дом по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания (л.д. 15-16).

Постановлением Мэра Северодвинска от 16 октября 2015 г. № 508-па решено по истечении шести месяцев со дня предъявления требования о сносе многоквартирных домов в случае невыполнения собственниками требований о сносе, выполнить организационные мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельных участков в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем предоставления возмещения за жилые помещения, по оценке изымаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан (л.д. 17-19).

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата ФИО3 от 9 декабря 2015 г. № 400-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> (л.д. 20-21).

17 марта 2016 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением, в котором выразила согласие на обмен принадлежащего ей жилого помещения на жилое помещение, равное по площади во вновь построенном доме без доплаты (л.д. 23-24).

29 ноября 2017 г. в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 138/2017 (л.д. 25-26, 28-32). В указанном соглашении истец взамен подлежащего изъятию жилого помещения предложил предоставить ответчику 104/411 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную во вновь построенном доме по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, с уплатой ответчиком разницы в рыночных стоимостях жилых помещений в размере 670093 руб. 97 коп.

Указанное письмо вернулось в адрес Администрации Северодвинска 3 января 2018 г. в связи с истечением срока хранения на почте (л.д. 27).

На момент рассмотрения дела соглашение на изложенных в нем условиях ответчиком не подписано.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указано на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «г» п. 20 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (пп. «и» п. 20 указанного постановления).

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования «Северодвинск» обратилась в суд с настоящим иском об изъятии жилого помещения 9 февраля 2018 г., при этом, как указывалось ранее, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд направлен ответчику 29 ноября 2017 г., вернулся адресанту 3 января 2018 г. в связи с истечением срока хранения на почте.

Таким образом, сведений о получении ответчиком проекта соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд в материалах дела не имеется, с настоящим исковым заявлением Администрация Северодвинска обратилась в суд до истечения трехмесячного срока с момента возврата направленной ответчику корреспонденции, доказательств того, что ответчику повторно после 3 января 2018 г. или ранее 29 ноября 2017 г. направлялся проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, истцом не предоставлено, материалы дела таких сведений не содержат.

Кроме того, из пояснений ответчика следует, что с предложенным истцом вариантом жилого помещения для переселения она не согласна, как и не согласна выплачивать какие-либо денежные средства.

Отказ ответчика от переселения в другое жилое помещение исключает возможность её принудительного переселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения её правом собственности на другое жилое помещение.

Не достигнуто между сторонами и соглашение о размере выкупной цены.

Доказательств обратного истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, процедура, предшествующая разрешению вопроса об изъятии и выкупе жилого помещения, администрацией муниципального образования «Северодвинск» не соблюдена, между сторонами не достигнуто согласия по вопросам предоставления жилого помещения взамен занимаемого.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 ФИО12 об изъятии жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 г.