Решение № 2-3684/2020 2-3684/2020~М-2598/2020 М-2598/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-3684/2020

Дело № 2-3684/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 22 мая 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Тюмени Маликовой Ж.Ж., истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Тюмени, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Тюмени обратился в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью 18 кв.м и заключении договора найма специализированного жилого помещения (л.д.3-7).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Тюмени, достиг совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечен, при этом он собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области не является. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Прокурор просит возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м на территории города Тюмени, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию города Тюмени обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора г. Тюмени Маликова Ж.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал. На вопрос суда ответил, что у истца имеются все основания для обеспечения его жилым помещением.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Тюмени при надлежащем извещении не явился, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрация города Тюмени ФИО5, указала, что в случае удовлетворения требований, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ в резолютивной части решения просила определить способ исполнения решения суда Администрацией города Тюмени – после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области (л.д.51-52).

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика Администрации города Тюмени, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, кроме того, соответствующая информация заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г. Тюмени.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора и представителя ответчика Правительства Тюменской области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению полностью.

Как установлено судом, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

Согласно копии свидетельства о рождении, матерью истца является ФИО3, отцом ФИО4 (л.д.13).

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.13).

На основании решения Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-16).

Приказом Управления по образованию Администрации г. Тюмени №/оп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.21).

Приказом департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории г. Тюмень (л.д.37).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тюмени в возрасте 22 года, то есть по достижению им возраста 23 лет.

До настоящего времени истец состоит в указанном списке, благоустроенным жильем не обеспечен. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, истец собственником недвижимого имущества в Тюменской области не значится (л.д.36,38).

Ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.

Доказательства того, что ФИО1 в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец был снят с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», ответ на вопрос № 21).

В силу ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, с 22 лет состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени включен в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечен, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию города Тюмени обязанности по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области.

При таких обстоятельствах, иск Прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, статьями 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьями 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск прокурора г. Тюмени, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию города Тюмени заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья С.С. Волошина