Решение № 12-144/2020 12-4/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-144/2020

Дело № 12-4/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 9 июня 2021 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием ФИО1, судебного пристава - исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Михей С.В. от 30.08.2019 г. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1, которым он по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 15 000 руб., указав, что с данным постановлением он не согласен. Глава Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в 2017 г., 2018 г., 2019 г. обращался в Совет Ковалевского сельского поселения Новокубанского района с просьбой и предложением о выделении бюджетных ассигнований на исполнение полномочий органа местного самоуправления по вопросам исполнения требований решения Новокубанского районного суда от 04.08.2016 г. по делу № 2а-1247/2016 г. по иску прокурора Новокубанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. Советом Ковалевского сельского поселения в выделении бюджетных ассигнований по исполнению требований исполнительного документа и решения Новокубанского районного суда от 04.08.2016 г. по делу № 2а-1247/2016 было отказано. Таким образом, указанное решение Новокубанского районного суда не исполнено в полном объеме по обстоятельствам, не зависящим от «самого» должника», в его действиях, как должностного лица, отсутствуют какие - либо виновные, противоправные действия, поскольку данные расходные обязательства формируются на основании Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», содержащего перечень вопросов местного значения сельского поселения в пределах лимита бюджетных ассигнований. При отказе Совета Ковалевского сельского поселения Новокубанского района о внесении изменений в бюджет поселения на 2018 г. и 2019 г. лимиты бюджетных средств на исполнение исполнительного документа и решения суда не выделялись. Просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, в полном объеме, пояснив, что на момент привлечения его к административной ответственности решение суда было частично исполнено, находилось в стадии исполнения. В 2020 г. после выделения краевой субсидии решение суда исполнено полностью.

Судебный пристав - исполнитель Новокубанского РОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района отсрочка или рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась. Описка, допущенная в обжалуемом постановлении, устранена.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Михей С.В. от 30.08.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении установлено, что в Новокубанском РОСП ФССП России по Краснодарскому краю 27.10.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 37472/16/23053-ИП в отношении должника - администрации Ковалевского сельского поселения в пользу взысскателя - прокуратуры Новокубанского района, предмет исполнения - обязать устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 31.10.2016 г. администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда. 15.12.2017 г. администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района было вручено постановление о взыскании исполнительного сбора и требование об исполнении решения суда с новым сроком исполнения. 01.10.2018 г. администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района было вручено очередное требование об исполнении решения суда. 12.10.2018 г. исполняющий обязанности главы администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Судебным приставом - исполнителем был направлен запрос в ОМВД России по Новокубанскому району о ходе исполнения указанного решения Новокубанского районного суда. 10.04.2019 г. был получен ответ из ОМВД России по Новокубанскому району о том, что решение суда не исполнено в полном объеме. 07.08.2019 г. администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района вручено требование с новым сроком исполнения решения суда в течение 5-ти дней. 15.08.2019 г. в 00:01 часов в <адрес> было установлено, что решение Новокубанского районного суда в рамках исполнительного производства № 37472/16/23053 от 27.10.2016 г. по делу № 2а-1247/2016 г. администрацией Ковалевского сельского поселения Новокубанского района не исполнено, за что должностное лицо - исполняющий обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Оснований для отмены и изменения данного постановления суд не усматривает.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вина должностного лица - исполняющего обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

Действия должностного лица - исполняющего обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 квалифицированы верно по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица - исполняющего обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью доказана.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Объективных фактических данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, а также о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в суд не представлено.

Факт неоднократных обращений главы администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в Совет Ковалевского сельского поселения Новокубанского района с просьбой и предложением о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, а также принятие Советом Ковалевского сельского поселения Новокубанского района решений об отказе в заявленном предложении, само по себе не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении данного административного правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 16 КАС РФ, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наказание должностному лицу - исполняющему обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным за указанное правонарушение.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Михей С.В. от 30.08.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Новокубанского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава Михей С.В. от 30.08.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева