Решение № 2А-4398/2025 2А-4398/2025~М-3721/2025 М-3721/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-4398/2025

Дело № 2а-4398/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания Рязанцеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1600, 61:03:0600007:1601. Передача земельных участков покупателю осуществлена до заключения договора. Записи о праве собственности ФИО1 на земельные участки внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ соответственно под номерами 61:03:0600007:1599-61/187/2023-3, 61:03:0600007:1600-61/187/2023-3, 61:03:0600007:1601-61/187/2023-3. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ФИО1 получены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав, основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, содержащие сведения о снятии земельных участков с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и внесении в указанную дату в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО1 на такие объекты. В ответ на запрос ФИО1 о причинах снятия земельных участков с кадастрового учета и прекращении ее права собственности на такие объекты Управление Росреестра по <адрес> письмом №.14- 048011/25 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что такие действия совершены во исполнение апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024, согласно которому принято решение об аннулировании государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации права собственности на земельные участки, осуществленные на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-30725063. Указанные действия управления административный истец считает незаконными. В резолютивной части апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024 не указано, что право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1600, 61:03:0600007:1601 прекращено, а такие объекты, находящиеся в собственности ФИО1, подлежат снятию с кадастрового учета. Действия Управления Росреестра по <адрес> по внесению в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1600 и 61:03:0600007:1601, снятии таких земельных участков с кадастрового учета, не соответствуют пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости и разъяснениям, приведенным в пп. 52 и 56 Постановления №, нарушают право собственности административного истца на земельные участки.

На основании изложенного просит признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> по снятию ДД.ММ.ГГГГ с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1600, 61:03:0600007:1601;

признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> по внесению в Единый государственный реестр недвижимости следующих записей:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1599 - запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1600 - запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1601 - запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать Управление Росреестра по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственном кадастровом учете:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1599 сведения, содержащиеся в записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1600 сведения, содержащиеся в записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1601 сведения, содержащиеся в записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, надлежаще извещенная о судебном заседании, в суд не явилась, направив своих представителей ФИО5 и ФИО6, которые исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7 требования не признала, просила отказать в удовлетворении, заявив, что истцовой стороной пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, а так же то, что спорные объекты недвижимости были сняты с государственного кадастрового учета, а также погашены зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости права на указанные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ в точном соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024, которым произведен поворот исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ путем аннулирования государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, осуществленные на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-30725063.

Надлежаще освещавшееся о дате, месте и времени судебного заедания заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.26 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность вступивших в силу судебных актов судов общей юрисдикции для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, неукоснительное их исполнение на всей территории Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменении, перевода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч.4 ст.1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Часть 7 статьи 1 названного Федерального закона определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 14, 15 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Багаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-95/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок (далее - Решение от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении заявленных административных исковых требований было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда по административному делу №а-7678/2023 решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, признано незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-30725063 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2, суд обязал осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 были поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1601, 61:03:0600007:1600, а также осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанные объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Четвертым кассационным судом общей юрисдикции было вынесено кассационное определение по административному делу №а-42540/2023 (8а-37950/2023, 2а-95/2023), которым было отменено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и направлено на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда по административному делу №а-5093/2024 отменила Решение от ДД.ММ.ГГГГ и направила административное дело на новое рассмотрение в Багаевский районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Багаевского районного суда <адрес> производство по административному делу №а-414/2024 было прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований.

В связи с изложенным, Управлением Росреестра по <адрес> в Багаевский районный суд <адрес> было подано заявление о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-7678/2023.

Определением Багаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-95/2023, 2а-414/2024, материал № отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7678/2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024 определение Багаевского районного суда <адрес> об отказе в повороте исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ отменено, произведен поворот исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ путем аннулирования государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, осуществленные на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-30725063.

Действующее законодательство РФ не исключает возможности поворота исполнения судебного акта, принятого в отношении права собственности одного лица, в случае перехода такого права к другому лицу

На основании указанного апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024, ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1599, 61:03:0600007:1600; 61:03:0600007:1601 были сняты с государственного кадастрового учета, а также погашены зарегистрированные в ЕГРН права на указанные земельные участки.

Соответствующие уведомления ДД.ММ.ГГГГ были направлены ФИО8 и ФИО1 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с отчетом об отслеживании отправления указанная корреспонденция была возвращена отправителю в связи с истечением срока ее хранения.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

В соответствии с частью 6 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом.

В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", аналогичная норма закреплена в части 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

ФИО1 получены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав, основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, содержащие сведения о снятии земельных участков с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и внесении в указанную дату в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО1 на такие объекты.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного срока для обращения с административным иском в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, с учетом того, что поворот исполнения судебного акта как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав лица, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта, а целью поворота исполнения судебного акта является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра по <адрес> по исполнению апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19369/2024 в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2025 года.

Председательствующий А.В.Лепетюх