Решение № 2-3558/2023 2-517/2024 2-517/2024(2-3558/2023;)~М-3182/2023 М-3182/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-3558/2023

УИД № 50RS0003-01-2023-004474-27

Дело № 2-517/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к МУП «<данные изъяты>» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковыми требованиями к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства:

Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области № 1896 от 30 апреля 2021 года и Дополнительным соглашением № 24 к Договору о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области в хозяйственное ведение МУП «<данные изъяты>» от 17 мая 2012 года № 6/12, за МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения закреплен объект водоснабжения и водоотведения - водозаборный узел (ВЗУ) <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ВЗУ «Лопатинский» относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, подлежащим категорированию (Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Воскресенского муниципального района, подлежащих категорированию, утвержденный Главой Воскресенского муниципального района 05 сентября 2017 года).

Приступив к эксплуатации указанного выше объекта после ЗАО <данные изъяты>», ответчик не принял меры, направленные на антитеррористическую защищённость объекта.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте водоснабжения и водоотведения - ВЗУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, категорирование не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объекта не проводятся.

В адрес МУП «<данные изъяты>» 25 октября 2022 года Воскресенским городским прокурором Московской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании помощник Воскресенского городского прокурора Московской области ФИО4, настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель МУП «<данные изъяты>» ФИО5, действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о признании исковых требований в полном объеме. Признание иска заявлено добровольно. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника Воскресенского городского прокурора Московской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) (ч. 1).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлены обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения (п. 1).

Ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения (п. 4).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения (п. 5).

Для проведения категорирования объекта водоснабжения и водоотведения решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о включении этого объекта водоснабжения и водоотведения в перечень объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения (далее - комиссия) (п. 15).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, в котором отражаются сведения, собранные об объекте водоснабжения и водоотведения, присваиваемая объекту водоснабжения и водоотведения категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена, оценка состояния антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения (п. 20).

Акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем (п. 21).

Руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 1 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории либо об отсутствии у объекта водоснабжения и водоотведения признаков, позволяющих его отнести к определенной категории, в соответствии с критериями категорирования, предусмотренными п. 10 настоящих требований (п. 23).

В отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение (п. 25).

На каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения (п. 65).

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, а также с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, либо уполномоченным им заместителем. Разработка и согласование паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения (п. 66).

В случае смены собственника объекта водоснабжения и водоотведения, организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, изменения основного вида деятельности объекта водоснабжения и водоотведения, общей площади или протяженности периметра объекта водоснабжения и водоотведения, количества критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения, значимости объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения (в масштабах, которые позволяют отнести данный объект водоснабжения и водоотведения к другой категории исходя из установленных в соответствии с п. 10 настоящих требований критериев категорирования), а также при снижении эффективности реализуемых на объекте водоснабжения и водоотведения мер антитеррористической защищенности (при уменьшении количества сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и применяемых инженерно-технических средств охраны, а также при снижении класса защиты и тактико-технических характеристик указанных средств) осуществляется замена паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в течение 3 месяцев со дня возникновения указанных оснований (п. 70).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 апреля 2021 года № 1896, Дополнительного соглашения № 24 к Договору о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области в хозяйственное ведение МУП <данные изъяты>» от 17 мая 2012 года № 6/12, и в соответствии с Перечнем объектов водоснабжения и водоотведения Воскресенского муниципального района, подлежащих категорированию, утвержденным Главой Воскресенского муниципального района 05 сентября 2017 года, за МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения закреплен объект водоснабжения и водоотведения - водозаборный узел (ВЗУ) «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ВЗУ «<данные изъяты> относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, подлежащим категорированию. В ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте водоснабжения и водоотведения - ВЗУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, категорирование не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объекта не проводятся. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес директора МУП «<данные изъяты>» <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения водоотведения. До настоящего времени представление прокурора не исполнено, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения водоотведения не устранены.

Учитывая вышеизложенное, а также признание исковых требований представителем ответчика МУП «Белоозерское ЖКХ», суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белоозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ВЗУ «Лопатинский», находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 января 2024 года.

Судья М.А. Черкасова