Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-909/2020 М-909/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

2а-1130/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Коврыгиной Е.С.

с участием административного истца ФИО1, его представителя Сазонова Д.М.

представителя военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска (далее также – ОВК), выразившихся в отказе в направление на медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе. В обоснование указал, что состоит на воинском учете в ОВК, в 2014 году в целях оценки состояния здоровья был направлен на медицинское освидетельствование. По результатам освидетельствования военно-врачебная комиссия ОВК признала ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»), что являлось препятствием для призыва на военную службу.

В течение нескольких лет административный истец планомерно проходил лечение, поскольку желал поступить на военную службу. По результатам обследования в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» в период ДД.ММ.ГГГГ каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у административного истца не выявлено.

Получив положительное медицинское заключение ФИО1 самостоятельно обратился в ОВК с заявлением о направлении на военно-врачебную комиссию с целью последующего решения вопроса о поступлении на военную службу.

Вместе с тем в направлении на военно-врачебную комиссию административному истцу было отказано в связи с достижением им возраста 27 лет.

Считает указанные действия должностных лиц ОВК противоречащими пунктам 84, 87 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничивающими его права на поступление на военную службу, просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, связанные с отказом направить его в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование с целью проведения освидетельствования для определения категории годности к военной службе; обязать военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска направить административного истца в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование с целью проведения освидетельствования для определения категории годности к военной службе.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Сазонов Д.М. поддержали доводы административного иска, просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военного комиссариата Хабаровского края ФИО2 требования административного иска не признала в полном объеме, представила материалы личного дела призывника ФИО1, указала, что решение об отказе в прохождении принято на основании действующей на момент принятия решения редакции п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которой возможность повторного направления на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе предусмотрена только для граждан в возрасте от 18 до 27 лет. Указанные изменения были внесены в декабре 2018 года. В марте 2019 года ФИО1 исполнилось 27 лет и он уже не подлежит призыву на военную службу, в связи с чем обязанность по направлению его на медицинское освидетельствование у ОВК отсутствует. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2).

В судебном заседании на основании исследованных материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете призывников в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу в ОВК.

В период весеннего призыва 2014 года, в отношении ФИО1 осуществлялись мероприятия связанные с призывом на военную службу, которые включали в себя, в том числе прохождение медицинского освидетельствования с целью установления категории годности к военной службе гражданин.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен в КГБУЗ «Краевая консультативно-диагностическая поликлиника №1», где прошел амбулаторное обследование. По результатам обследования ФИО1 представил акт исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, установлены диагнозы: <данные изъяты>

В соответствии с листом медицинского освидетельствования военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ установленный диагноз подтвержден военно-врачебной комиссией.

В отношении ФИО1 установлена категория годности « В» - ограниченно годен к военной службе, по ст. 59 «в», ст. 84 «в», приложения к расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения военно-врачебной комиссии, призывной комиссией ОВК ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому от призыва на военную службу в соответствии освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, принято решение об освобождении от призыва и зачислении ФИО1 в запас по состоянию здоровья.

Решение призывной комиссии оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В апреле 2019 года ФИО1 проходит обследование в государственных и частных лечебных учреждениях, согласно выводам заключений от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «Клинико-диагностический центр» Минздрава Хабаровского края (л.д. 8-11), от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ КДЦ «Вивея» (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ ООО МЦ «Лекарь» (л.д. 13), от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наша Клиника – Медицина» состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное, жалоб нет, патологических изменений не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается с заявлениями в ОВК с приложением указанных заключений с просьбой пройти медицинское освидетельствование на предмет изменения категории годности для прохождения военной службы по контракту.

На указанные заявления письмами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) в направлении на медицинское освидетельствование административному истцу, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 27 лет, отказано на основании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в задачи военных комиссариатов входит освидетельствование граждан в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденных от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Оценивая законность принятого военным комиссаром Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска решений суд приходит к следующим выводам.

Состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и или иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 58, пункт 1, части 1 и часть 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, в редакции постановления Правительства РФ от 14.12.2018 № 1552, действующей с 26.12.2018, граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

При этом, до 26.12.2018 названный пункт излагался в редакции: «Граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми».

Таким образом, правом на прохождение повторного освидетельствования для определения категории годности к военной службе обладают освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации граждане в возрасте от 18 до 27 лет.

Учитывая, что на момент первичного обращения в ОВК (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, признанный ДД.ММ.ГГГГ ограниченно годным к военной службе (категория «В») и ДД.ММ.ГГГГ освобожденный от прохождения военной службы по призыву с зачислением в запас, достиг возраста 27 лет, право на повторное прохождение освидетельствования для определения категории годности к военной службе он утратил.

С учетом изложенного, административным ответчиком правомерно принято решение об отказе в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые решения.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком приведены достаточные и убедительные доказательства законности принятого решения, что с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств исключает удовлетворение административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года

Судья А.В. Руденко