Решение № 2-1390/2018 2-1390/2018 ~ М-958/2018 М-958/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1390/2018

Дело № 2-1390/2018 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием помощника прокурора ФИО6, представителя истца Администрации ФИО3 <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ФИО3 <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование предъявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью ФИО3 <адрес> и отнесено к категории служебных жилых помещений. На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира выделена ФИО1 В соответствии с распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № указанная служебная квартира предоставлена ФИО1 в связи с прохождением военной службы по срочному контракту в войсковой части №, расположенной на территории ФИО3, выдан ордер на служебное жилое помещение. В настоящее время не известно, где проходит службу ФИО1 Ответчики в спорном жилом помещении не проживают. ФИО1 сдает квартиру, в квартире проживает ФИО7 До настоящего времени ответчики остаются зарегистрированным в квартире. При отсутствии оснований для пользования жилым помещением ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учёта.

В судебном заседании представитель истца Администрации ФИО3 <адрес> ФИО8 просила об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с прохождением военной службы. На сегодняшний день ответчик утратил основания проживать в спорном жилом помещении. Против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчики ФИО9, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явился, судебная повестка, исковое заявление направлено по последнему известному адресу места жительства.

Третьи лица МУП ЖКХ ФИО3 <адрес> «Гарант», Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по <адрес> извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили представителей в судебное заседание, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу "Б. против Российской Федерации" от 15 мая 2007 года).

По смыслу ст. 35 ГПК РФ, личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия представителя истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, распоряжении Министерства государственного имущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, регистрационного удостоверения, выданного Осинским БТИ, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность п. ФИО3 (л.д. 5,6,10).

Распоряжением ФИО3 местного самоуправления ФИО3 Звёздный от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений (л.д.120).

На основании статей 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения (жилые помещения специализированного жилищного фонда) предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решением жилищной комиссии по <адрес> гарнизону <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, выделена ФИО1, что подтверждается протоколом заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18).

На заседании ДД.ММ.ГГГГ. Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации ФИО3 <адрес> рассмотрен список распределения жилых помещений по Бершетскому гарнизону, утвержденный на заседании гарнизонной комиссии, что следует из протокола заседания указанной комиссии № (л.д.20).

Распоряжением ФИО3 местного самоуправления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № служебная квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 (л.д.13), выдан ордер на служебное жилое помещение № (л.д.14).

Согласно справке МУП ЖКХ ФИО3 <адрес> «Гарант» место жительства ФИО1 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: <адрес>. Вместе с ним на регистрационном учете состоит дочь – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.26).

В силу частей 1 – 3, 6 и 7 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, суд находит, что у ответчиков возникло право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на период прохождения ФИО1 военной службы в войсковой части №, при этом, право дочери ФИО2 на данное спорное жилое помещение производно от прав на эту квартиру нанимателя ФИО1

Согласно справке Войсковой части № срок действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет) истекает ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» не располагает сведения о прохождении ФИО10 в настоящее время военной службы (л.д.23-24).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, ФИО1 не проживает (л.д.27). В квартире проживает ФИО7 со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ. на основании устной договоренности с ФИО1 (л.д.28).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 487 утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

Согласно пункту 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служит основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Суд находит, что сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству. Наличие регистрации места жительства как обязательное условие возникновения, сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом.

Судом установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на время прохождения военной службы в войсковой части №, расположенной на территории ФИО3 <адрес>.

Учитывая, что ответчик ФИО1 прекратил военную службу в указанной войсковой части, право ответчиков на пользование служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является прекращённым (утраченным).

При этом в силу закона отсутствие у военнослужащего и членов его семьи прав на иное жилое помещение, не являющееся служебным, в том числе не предоставление соответствующим органом военного управления военнослужащему служебного жилого помещения по новому месту службы, не являются основанием для сохранения прав на служебное жилое помещение, которым военнослужащий и члены его семьи были обеспечены до изменения места службы.

Из смысла и содержания п.4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при изменении места службы, обязанность предоставления нового благоустроенного жилья лежит на командирах (начальниках) воинских частей нового места службы военнослужащего.

Решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации ФИО3 о признании права общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации – оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики неправомерно продолжают пользоваться жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку их право на пользование данным жилым помещением является прекращённым.

Следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о прекращении права пользования ответчиками служебным жилым помещением.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что право пользования жилым помещением у ответчиков утрачено (прекращено), регистрация места жительства ответчиков в спорной квартире не может быть сохранена, ответчик ФИО1, ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 234 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании решения о признании прекратившим право пользования жилым помещением Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе в течение семи дней со дня получения копии решения суда обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

подлинник подшит

в гражданском деле №

Пермского районного суда <адрес>