Решение № 2-227/2018 2-227/2018 ~ М-164/2018 М-164/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-227/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МЧС – 25 ФСИН России о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена комплексная проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в части материально-бытового обеспечения осужденных и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в период нахождения осужденных на лечении в филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России. На момент проверки, во всех помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России на стенах имеются следы протекания, отслоение штукатурки, краски и как следствие грибок, половое покрытие в помещениях медицинских палат находится в аварийном состоянии. 25.07.2013 между ФКУ ИК-10 и ФКУЗ МСЧ № 25 ФСИН России заключен договор безвозмездного пользования недвижимым и движимым имуществом. В соответствии с пунктом 2.1.2 указанного договора ФКУЗ МСЧ № 25 ФСИН России обязан бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить текущий ремонт имущества в случае выделения денежных средств по статьям на данные нужды. Согласно пункту 2.2.3 договора ФКУ ИК-10 производит текущий и капитальный ремонт, переданных ссудополучателю помещений в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, обязанность по проведению ремонтных работ в помещении филиала «Медицинская часть № 2» возложена как на ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН России по Приморскому краю, так и на ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России. Полагает, что нахождение больных осужденных в медицинской части, условия которой не отвечают санитарным нормам и материально-бытовым требованиям создает предпосылки к ухудшению их состояния здоровья, а также может повлечь возникновение инфекционных заболеваний. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края по выявленным нарушениям начальнику ФКУ ИК-10 вносилось представление, вместе с тем, нарушения до настоящего времени устранены не были. Непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений свидетельствует о длительном бездействии, что является недопустимым. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края просит обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в 6-ти месячный срок провести ремонт в помещении филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

Старший помощник Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в судебном заседании уточнил заявленные требования: просил обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в 9-ти месячный срок провести текущий ремонт в помещении филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие. В адрес суда направил письменные возражения на иск, из которых следует, что ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России является медицинской организацией с видами деятельности в соответствии с уставом: деятельность в области здравоохранения, медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность учреждений санитарно -эпидемиологической службы, защита государственной <данные изъяты> в соответствии с законодательством РФ, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, производство и техническое обслуживание медицинской техники. При осуществлении своей деятельности ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России финансируется на оплату труда персонала, закупку лекарственных средств и ремонт медицинского оборудования в рамках выделяемых ФСИН России лимитов. Помещения, в которых размещаются медицинские работники и оказывают медицинскую помощь, принадлежат на праве оперативного управления Учреждениям Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю. В частности данные помещения принадлежат ФКУ «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю». Таким образом, финансирование на проведение косметического, текущего и капитального ремонтов получают исключительно ГУФСИН России по Приморскому краю и его подразделение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю. Согласно п. 1. Приказа ФСИН России № 276 от 29.05.2013 начальники ГУФСИН России по Приморскому краю и их филиала ФКУ ИК-10, на территории которых функционируют медико-санитарные части ФСИН России и их филиалы осуществляют организацию имущественного, хозяйственно-бытового, автотранспортного обеспечения, обеспечения услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонта помещений, их содержания, обслуживания, оплаты коммунальных услуг при расположении обособленных подразделений МСЧ ФСИН России и их филиалов на территории соответствующих учреждений УИС. В соответствии с пп. а) п. 2.2. Соглашения об основных направлениях взаимодействия ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю № 194 от 28.06.2013 в отношении помещений занимаемых МСЧ-25 ФСИН России и ее филиалами ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляет планирование и осуществление коммунальных и эксплуатационных расходов, связанных с содержанием зданий, сооружений и помещений, проведением текущего и капитального ремонтов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели. Таким образом, требования прокуратуры к МСЧ-25 ФСИН России о проведении ремонта в занимаемых помещениях принадлежащих ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю необоснованны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 7 и 41 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ, среди прочих, являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов.

Из положения ст. 10 УИК РФ следует, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

В соответствии с требованиями ч. ч. 1-3 ст. 99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, создаются условия, отвечающие материально-бытовым нормам и требованиям. На администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по выполнению установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в соответствии с которыми исправительное учреждение обязано обеспечить условия содержания осужденных согласно санитарным нормам и правилам, не только в помещениях общений для осужденных, но и в период их нахождения в медицинской части.

Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационноправовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории РФ.

Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В соответствии с требованиями пункта 11.14 Санитарно- эпидемиологических требований 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена комплексная проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в части материально-бытового обеспечения осужденных и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в период нахождения осужденных на лечении в филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

В ходе указанной проверки установлено, что на момент проверки, во всех помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России на стенах имеются следы протекания, отслоение штукатурки, краски и как следствие грибок, половое покрытие в помещениях медицинских палат находится в аварийном состоянии. Данное обстоятельство в судебном заседании никем не оспаривалось.

В соответствии со ст. 39 п. 1, 2 ГПК РФ истец в праве изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 п.1 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами…

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление о признании иска. Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 198 п. 4 абз. 2 в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МЧС – 25 ФСИН России о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Приморскому краю в 9-ти месячный срок провести текущий ремонт в помещении филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.