Решение № 2А-3136/2023 2А-3136/2023~М-2774/2023 А-3136/2023 М-2774/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-3136/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«28» июля 2023 года дело №а-3136/2023

<...> УИД №RS0№-04

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 30.03.2021, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании для судебного разбирательства административного дела по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» к Врио начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 по <...>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» (далее – административный истец, ООО «КА «СКАЛА») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО3 по <...> (далее – Врио начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО3 по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, ФИО4 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении Октябрьского РОСП <...> находилось исполнительное производство №-ИП от ... г., возбужденное на основании исполнительного листа (дубликата) ФС№, выданного Октябрьским районным судом <...> в отношении ФИО4 Указанное исполнительное производство было кончено ... г., однако подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

На данное бездействие судебного пристава-исполнителя ... г. была подана жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <...>, где ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю.

Однако в нарушении ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по разрешению жалобы, а также исполнительный лист по оконченному исполнительному производству в адрес взыскателя так и не поступили.

Полагает права взыскателя нарушенными в результате не получения постановления по жалобе, в том числе постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, в связи с этим, просит суд: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО5, выразившееся в нарушении ст.46,47 ФЗ от ... г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в не возврате взыскателю исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <...> по делу № от ... г. в отношении ФИО4 по оконченному исполнительному производству №-ИП от ... г.; признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела- старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ от ... г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в нарушении Приказа ФССП Р. от ... г. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», приказа № от ... г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Ф. службы судебных приставов», приказа № от ... г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом <...> по делу № от ... г. в отношении ФИО4 по оконченному исполнительному производству №-ИП от ... г..

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени ни постановление, ни исполнительный лист в адрес ООО «КА «СКАЛА» не поступали, что делает невозможным повторное предъявления исполнительного документа.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «КА «СКАЛА», исполнительного листа №ФС 033777936 от ... г., постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения задолженность в размере 276577,16 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от ... г., подлинника исполнительного документа.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем надлежащими доказательствами не подтверждено.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Не направление административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от ... г. свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем нарушении права взыскателя и свидетельствует об обоснованности административного иска в части.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «КА «СКАЛА» в рассматриваемом споре установлена.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела- старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Исходя из ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрено, что старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Административный истец, ... г. направил жалобу в порядке подчиненности старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <...>, которая согласно почтового идентификатора получена административным ответчиком ... г., в которой ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю

Между тем, как следует из содержания административного искового заявления, старший судебный пристав Октябрьского РОСП <...> не рассмотрел указанную жалобу, о принятом решении не известил ООО «КА «СКАЛА», копию постановления не направил.

В ходе судебного разбирательства доказательств рассмотрения по существу старшим судебным приставом указанной жалобы, вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления должнику, суду не представлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, старший судебный пристав не принял мер по рассмотрению жалобы в порядке подчиненности, а также мер к своевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительного документа.

Соответственно, установленные по административному делу фактические обстоятельства, применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают вывод о нарушении прав и охраняемых законом интересов ООО «КА «СКАЛА» допущенным бездействием. В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействий старшего судебного пристава подлежат удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности по направлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» к Врио начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 по <...>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО5, по не направлению исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <...> по делу № от ... г. в отношении ФИО4, ... г. года рождения, по оконченному производству №-ИП от ... г..

Признать бездействие Врио начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов Р. по <...> ФИО2 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ООО «КА «СКАЛА».

<...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...> возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом <...> по делу № от ... г. в отношении ФИО4 по оконченному исполнительному производству №-ИП от ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г.