Решение № 2-4869/2019 2-4869/2019~М-4284/2019 М-4284/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-4869/2019

Дело № 2-4869/19 (11) 66RS0004-01-2019-005923-13

Мотивированное
решение изготовлено 24.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при помощнике судьи Волошковой Н.В.,

с участием истцаФИО2, представителя ответчика по доверенности от 10.04.2019 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.11.2018 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 28 лет 09 месяцев 04 дня. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: работа в сельской местности из расчета 1,2 месяца с по – в должности заведующей Бичурским фельдшерским пунктом – фельдшер Артемовской центральной районной больницы; не зачеты в календарном исчислении периоды с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по – работа в должности акушерки женской консультации Центральной городской больницы №, с Муниципальное учреждение «Центральная городская больница №», с Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница №», с Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №» в связи с нахождением на курсах повышении квалификации.

Истец просила обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном и календарном исчислении, возложить обязанность по назначению ей пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с .

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления – ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2019)

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону) (в редакции в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 данный период в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 28 лет 09 месяцев 04 дня.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие период работы ФИО2 с по – в должности заведующей Бичурского фельдшерского пункта – фельдшером Артемовской центральной районной больницы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период истец не была занята непосредственно деятельностью, предполагающей право на досрочное назначении пенсии.

Период работы истца с по – в должности заведующей Бичурского фельдшерского пункта – фельдшером Артемовской центральной районной больницы зачтен ответчиком в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем сторонами не оспаривается, что занимаемая истцом должность включена в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, занятие которой предусматривает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно уточняющей справке от истец в период с была принята на работу на основании приказа о приеме от № на должность заведующей Бичурского фельдшерского пункта – фельдшером Артемовской центральной районной больницы, трудовые отношения прекращены . Указано, что Бичуринский фельдшерский пункт расположен по адресу: <адрес>. Отмечено, что <адрес> относится к категории сельского наседенного пункта, что следует из справочника административно-территориального деления <адрес> на .

Из ответа Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа «Центр архивной документации» от № следует, что согласно справочнику административно-территориального деления Р. на в составе <адрес> значится Лебедкинский сельский Совет, в решении Артемовской Думы от № «О принятии Устава Артемоского городского округа» в составе ТОМС села Лебедкино значится <адрес>.

Так, из анализа совокупности представленных суду письменных документов, в том числе Решения Лебедкинского сельского совета народных депутатов от , согласно которого принято решение отвести земельный участок под строительства дома в селе Бичур, Протокола № от апреля 1987 года Лебедкинского сельского совета народных депутатов, содержащего отметку по вопроса открытия малокомплектных школ в <адрес>, Решения от о выделении денежных средств на благоустройство улиц в <адрес>, протокола № от , утверждающего состав комиссии по списанию литературы, пришедшей в негодность в Бичурской сельской библиотеке, решения от об организации автобусного движения до села Бичур с , суд приходит к выводу, что имеющиеся сведения органов исполнительной власти свидетельствуют о нахождении Бичурского фельдшерского пункт в сельской местности.

При указанных обстоятельствах и вышеизложенных норм права суд находит заявленные истцом требования о льготном исчислении специального страхового стажа в период с по в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом в настоящее время заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный страховой стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2012 № 15-КГ2-2).

Как следует из материалов гражданского дела, периоды работы в должности акушерки женской консультации в Муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская клиническая больница №» зачтены в полном объеме в календарном исчислении, в связи с чем суд приходит к выводы, что периоды повышения на курсах квалификации, что следует из уточняющей справки МБУ «ЦГКБ №» от № и не оспаривалось ответчиком, несмотря на отсутствие в указанный период сведений персонифицированного учета кода, предполагающего осуществление деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что в силу занимаемой должности истец обязана проходить курсы повышения квалификации, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части включения периодов: с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по – работа в должности акушерки женской консультации Центральной городской больницы №, с Муниципальное учреждение «Центральная городская больница №», с Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница №», с Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №» в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Вместе с тем, оснований для признания за истцом права на получение страховой пенсии с суд не усматривает, поскольку с учетом ч 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ у истца ФИО2 на дату рассмотрения заявления отсутствовало.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, соблюдение заявительного порядка при назначении пенсии является обязательным. Однако истец при возникновении новых обстоятельств, которые могли, по его мнению, послужить основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, с таким заявлением в ГУ – УПФ Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга в части заявленного ею периода, подлежащего включению в специальный страховой стаж с по не обращалась, соответственно заявленный ею в настоящее время период работы не был предметом рассмотрения ответчика, по названным истцом основаниям решения по указанному периоду ГУ – УПФ Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не принималось.

Учитывая изложенное, при условиях включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов ее работы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть на дату подачи заявления, период осуществления ФИО2 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не превысит 30 лет, что на основании п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не дает ей право на назначение страховой пенсии по старости.

Оснований для назначения пенсии с 27.03.2019 также не имеется, поскольку, как было указано выше, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, однако право на досрочную страховую пенсия даже на дату 27.03.2019 у истца не возникло в силу ч 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, и более того, заявительный порядок на указанную дату истцом также не был соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 10.04.1986 по 20.04.1987 в должности заведующей Бичурского фельдшерского пункта – фельдшера Артемовской центральной районной больницы в льготном исчислении месяц работы в сельской местности за 1,3 месяца, а также в календарном исчислении периоды работы с 13.01.1992 по 06.03.1992, с 08.09.1997 по 17.10.1997, с 11.02.2002 по 13.02.2002, с 28.10.2002 по 06.12.2002, с 16.10.2007 по 26.11.2007, с 16.04.2012 по 25.05.2012, с 10.04.2017 по 19.05.2017 в должности акушерки женской консультации Центральной городской больницы № 6, с 06.04.1994 Муниципального учреждения «Центральная городская больница № 6», с 03.07.2007 Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница № 6», с 22.08.2011 Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская клиническая больница № 6»

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова