Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 7 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

установил:

ФИО2 действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в начислении дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО1 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению на именной накопительный счет с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех лет военной службы по контракту, он в силу п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» должен был быть включен в реестр участников НИС ЖОВ без дополнительного волеизъявления.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он является участником НИС ЖОВ с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени он должен был получать доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который он не получал с указанной даты, ввиду чего отказ ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный в виде уведомления в начислении ФИО1 дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который он не получал с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Административный истец, его представитель и ответчики надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Административный истец и его представитель, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, а ответчики о причинах неявки не уведомили и возражений не направили.

Поскольку административные истец, его представитель, ответчик и соответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет на время обучения в школе техников и 5 лет службы после её окончания, а второй контракт – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам административного расследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № и копией приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проведено служебное разбирательство, по результатам которого установлено, что документы на включение ФИО1 в реестр НИС ЖОВ во время его обучения в школе техников были им своевременно поданы, но в ДЖО МО РФ не поступили, и принято решение о включении последнего в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр участника НИС ЖОВ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр участников НИС ЖОВ под регистрационным номером № с датой возникновения основания включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению, оформленному в виде уведомлления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в начислении дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для его жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно пункту 3 части 1 и пункту 3 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона (в редакции действовавшей до 7 января 2020 г.) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, могут стать участниками накопительно-ипотечной системы и включаются в реестр участников НИС ЖОВ по их письменному обращению.

Судом установлено, что ФИО1 в период обучения в <данные изъяты> заключил первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет на время обучения в <данные изъяты> и 5 лет службы после её окончания, а ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех лет военной службы он изъявил желание стать участником НИС ЖОВ, для чего обратился с соответствующим рапортом. Административным расследованием, проведенным командованием войсковой части № установлено, что ФИО1 не был включен в реестр НИС ЖОВ, в связи с утратой его документов во время обучения в школе техников.

Как установлено в суде ИНС ФИО1 был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом учет накоплений на ИНС ФИО1 и их передача в доверительное управление не производились и соответственно инвестиционный доход на ИНС не учитывался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС ЖОВ на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что создает угрозу нарушения его права, гарантированного пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», признав незаконным решение ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в начислении ему дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для его жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользу административного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить на ФГКУ«Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

р е ш и л :

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом ФИО1 в начислении дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы - с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление на день решения суда, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Об исполнении решения суда соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов