Решение № 2-421/2025 2-421/2025(2-5515/2024;)~М-4455/2024 2-5515/2024 М-4455/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-421/2025

Дело № 2-421/2025

51RS0001-01-2024-006272-65

Изготовлено 26 февраля 2025 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Родиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.01.2024 истец обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 19.04.2024 № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы.

Согласно указанному решению документально подтвержденный стаж, учтенный на 31.12.2023, составил: страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 11 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 15 лет; специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 08 лет 11 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 10 лет для возраста 45 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен периоды работы в должности машиниста мельниц с 08.07.1997 по 30.09.2002, с 01.10.2002 по 05.12.2003 на обогатительной фабрике «Карнасурт».

Полагает, что решение ОСФР по Мурманской области от 19.04.2024 №1352/24 является незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от 19.04.2024 №, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.12.1997 по 31.12.1999 в качестве машиниста мельниц, за исключением периодов простоя с 01.11.1997 по 04.11.1997; с 01.01.1998 по 06.01.1998, с 01.02.1998 по 17.02.1998, с 01.03.1998 по 19.03.1998, с 01.04.1998 по 17.04.1998, 01.05.1998 по 14.05.1998, с 01.06.1998 по 16.06.1998, с 01.07.1998 по 07.07.1998, с 01.09.1998 по 04.09.1998 с 01.10.1998 по 20.10.1998, с 01.11.1998 по 16.11.1998, с 01.12.1998 по 18.12.1998, и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 10.01.1998, 16.01.1999, 09.03.1999, 25.06.1999. Кроме того, просит обязать ответчика назначать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 09.01.2024, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные искровые требования поддержала, а также указала, что согласно уставу АООТ «Севредмет» от 10.03.1993 основными видами деятельности Общества является разработка, добыча и обогащение руд, производство и реализация лопаритового и других концентратов, производство и реализация редких, редкоземельных металлов, высокочистых щелочных металлов и соединений из них, а уставом от 26.06.1996 к вышеуказанным видам деятельности отнесено также попутное производство обществом оксидов тория и урана. ФИО3 концентрат отнесен к минеральному сырью с повышенным содержанием природных радионуклидов и все виды работ с ним должны производиться при соблюдении правил радиационной безопасности. Полагает, что ссылка ответчика на Общероссийский классификатор продукции и Общероссийской классификатор отраслей народного хозяйства относительно Ловозерского ГОКа является неправомерной. Должность машинист мельниц относится к производству по переработке и обогащению руды. Условия труда машиниста мельниц подпадают под позицию 12201000-1754б раздела ХХII Списка №1, так как на территории обогатительной фабрики «Карнасурт» имелась радиотоксичность более 10 милликюри, приведенная к активности радия-226 в период работы истца.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что период работы истца в качестве ученика машиниста мельниц и машиниста мельниц обогатительной фабрики «Карнасурт» ОАО «Севредмет» с 08.07.1997 по 31.12.1999 не принят к зачету в специальный стаж (Список №1), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда. Отсутствует документальное подтверждение, что лопаритовая руда и лопаритовый концентрат относятся к радиоактивным веществам, добыча которого предусмотрена разделом XXVI Списка №1, а отработка или совершенствование технологических процессов промышленной добычи и переработки радиоактивного сырья предусмотрена позицией 12201000-1754б подраздела 1 раздела XXII Списка №1. Кроме того, с 08.07.1997 по 30.11.1997 истец работал в ОАО «Севредмет» в должности ученика машиниста мельниц, а ученики машиниста мельниц правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 и №2. Также не подлежат включению в специальный стаж работы периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы. Также выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не содержит сведений о работе истца по Списку №1 за оспариваемый период, работодатель не подтверждает факт работы в условиях труда, дающих право на досрочное льготное пенсионное обеспечение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «Ловозерский ГОК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым истец в трудовых отношениях с ООО «Ловозерский ГОК» не состоял. ООО «Ловозерский ГОК» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2005 и правопреемником каких-либо юридических лиц не является.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 19.04.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку №2.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 13.01.2000.

Согласно указанному решению по состоянию на 31.12.2023 стаж работы истца составляет:

- страховой стаж – 25 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 11 месяцев 25 дней;

- специальный стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение – 08 лет 11 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 10 лет для возраста 45 лет.

Из подсчёта страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа исключены периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы в 2008 году – 4 дня;

- неоплачиваемые дни – 18.08.2018.

Из подсчёта стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа исключены:

- периоды прохождения курсов повышения квалификации (отражены без кода территориальный условий «РКС» и кода особых условий труда по данным индивидуального лицевого счета): 08.07.2016, 28.06.2017, с 24.09.2016, 10.07.2019, 21.10.2019;

- периоды, в которых отсутствует код территориальных условий «РКС» и код особых условий труда: 14.05.2012, 12.11.2012, 13.09.2013, 04.05.2017, 26.04.2018, 25.04.2019, 07.09.2020;

- учебные отпуска с сохранением заработной платы: с 24.10.2016 по 02.11.2016, с 20.02.2017 по 11.03.2017, с 20.05.2017 по 29.05.2017, с 16.10.2017 по 25.10.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 04.06.2018 по 13.06.2018, с 01.10.2018 по 10.10.2018, с 04.02.2019 по 23.02.2019, с 13.05.2019 по 22.02.2019, с 16.09.2019 по 25.09.2019, с 13.04.2020 по 22.04.2020, с 20.05.2020 по 30.06.2020.

Из подсчёта страхового стража исключены также периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы в 2006 году – 2 дня, в 2008 году – 4 дня;

- административные и неоплачиваемые дни: с 19.11.2003 по 05.12.2003, 18.08.2018, 10.04.2012, 28.11.2023, 06.12.2023.

Указанные выше периоды истцом не оспариваются.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены периоды работы с 01.12.1997 по 31.12.1999 (согласно уточненным исковым требованиям).

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2013 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (но старости) на льготных условиях – для лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 «Об утверждении. Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г., №258н «Об утверждении порядка подтверждения, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок).

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные, о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные е для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической, или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки, выдаются, на основании документов соответствующего периода времени; когда выполнялась работа; из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами установленном порядке.

Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Впервые понятие, полного, рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаю по Списку №2, было введено с 1 января 1992 г: в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января. 1992 г. №1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1. января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г: №517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 8 января 1992 г. №3/235.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР. «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, который применялся до 1 января 2015 г., как не противоречащий Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №1, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, а также время выполнения ремонтных, работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002. г. №516 и действующих по настоящее время, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке 08.07.1997 ФИО1 принят в АООТ «Севредмет» на рудник «Карнасурт» учеником машиниста мельниц производства по переработке и обогащению руды.

01.12.1997 истцу присвоен 3 разряд машиниста мельниц производства по переработке и обогащению руда рудника «Карнасурт».

01.05.1999 истец переведен на обогатительную фабрику рудника «Карнасурт» машинистом мельниц 3 разряда.

31.01.2001 уволен, в связи с переводом на работу в ОАО «Ловозерская горная компания».

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Ловозерского района от 28.12.2023 № ФИО1 работал в ОАО «Северные редкие металлы» (ОАО «Севредмет») в должности:

- ученика машиниста мельниц 1 разряда участка ППиОР рудника «Карнасурт» с 08.07.1997 с испытательным сроком до 06 месяцев (приказ от 07.07.1997 №68);

- машиниста мельниц 3 разряда участка ППиОР рудника «Карнасурт» с 01.12.1997 (приказ от 02.12.1997 №);

- машиниста мельниц 3 разряда обогатительной фабрики рудника «Карнасурт» с 01.05.1999 (приказ от 26.12.1999 №);

- машиниста мельниц 4 разряда обогатительной фабрики рудника «Карнасурт» с 01.05.2000 (приказ от 05.05.2000 №).

31.01.2001 уволен, в связи с переводом на работу в ОАО «Ловозерская горная компания» по согласованию между руководителями, пункт 5 статьи 29 КЗоТ РФ (приказ от 31.01.2001 №).

В лицевых счетах начисления заработной платы за 1997-2001 годы в строке «за целосм. простой» в графе Д/Ч имеются сведения о нахождении ФИО4 на простоях в связи с временной приостановкой производства, оплата производилась 2/3 тарифной ставки с начислением районного коэффициента и северных надбавок (сведения указаны в часах): в ноябре 1997 года – 32,0, в январе 1998 года – 48,0, в феврале 1998 года – 136,0, в марте 1998 года – 152,0, в апреле 1998 года – 136,0, в мае 1998 года – 112,0, в июне 1998 года – 128,0, в июле 1998 года – 56,0, в сентябре 1998 года – 32,0, в октябре 1998 года – 160,0, в ноябре 1998 года – 128,0, в декабре 1998 года – 144,0, в июле 2000 года – 151,2, в августе 2000 года – 151,2.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды с 01.11.1997 по 04.11.1997; с 01.01.1998 по 06.01.1998, с 01.02.1998 по 17.02.1998, с 01.03.1998 по 19.03.1998, с 01.04.1998 по 17.04.1998, 01.05.1998 по 14.05.1998, с 01.06.1998 по 16.06.1998, с 01.07.1998 по 07.07.1998, с 01.09.1998 по 04.09.1998 с 01.10.1998 по 20.10.1998, с 01.11.1998 по 16.11.1998, с 01.12.1998 по 18.12.1998 являются периодами простоя; 10.01.1998, 16.01.1999, 09.03.1999, 25.06.1999 – дни отпуска без сохранения заработной платы.

Постановлением администрации Ловозерского района от 09.07.1996 № АООТ «Северные редкие металлы» перерегистрировано в ОАО «Северные редкие металлы» (ОАО «Севредмет»).

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» решением Арбитражного суда Мурманской области по делу № ОАО «Севредмет» признано банкротом.

Подразделом 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №1 от 1991 года установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда предусмотрено для лиц, осуществляющих работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях.

Позицией 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №1 от 1991 года определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Из представленных архивным отделом администрации Ловозерского района документов о работе истца в ООО «Севредмет» следует, что ФИО1 работал в спорный период с 01.12.1997 по 31.12.1999 (за исключением периодов простоя и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) полный рабочий день.

Стороной ответчика в обоснование своих возражений приводились доводы о том, что до настоящего времени отсутствует документальное подтверждение, что лопаритовая руда и лопаритовый концентрат относятся к радиоактивным веществам, добыча которого предусмотрена разделом XXII Списка №1.

Архивным отделом администрации Ловозерского района представлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на ОАО «Северные редкие металлы», утвержденный 04.12.1998 внешним управляющим ОАО «Севредмет».

Согласно данному Перечню должность машиниста мельниц, структурное подразделение – Производство по переработке и обогащению руды (обогатительная фабрика «Карнасурт»), отделение измельчения руд, зона обслуживания мельниц, отнесена к разделу XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12201000-1754б.

Кроме того, согласно открытым сведениям, а именно пояснительной записке к Программе мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Мурманской области на 2001 год, финансируемых из областного бюджета, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2001 №24-ПП «О территориальной программе «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области на 2001 год», основным источником антропогенного воздействия на окружающую среду Ловозерского района является Горно – обогатительное предприятие ОАО «Севредмет». Предприятие является градообразующим для поселка Ревда.

В состав ОАО «Севредмет» входят объекты по добыче руды: рудники «Карнасурт» и «Умбозеро». Объекты по переработке руды: обогатительные фабрики «Карнасурт» и «Умбозеро».

Подразделения ОАО «Севредмет» располагаются на 2-х промплощадках «Карнасурт» и «Умбозеро».

Основной продукцией предприятия является лопаритовый концентрат, содержащий 96% лопарита. Предприятие «Севредмет» является радиационным источником воздействия на окружающую среду, так как лопаритовый концентрат относится к классу радиоактивных веществ за счет повышенного содержания естественных радиоактивных веществ (уран, торий).

ФИО3 концентрат содержит 0,535% тория и 0.017% урана, относится к разряду радиационно-опасных веществ. Все виды работ с ним должны проводиться при соблюдении правил радиационной безопасности.

В связи с чем, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению №77.99.04.176.Д.006963.10.02 от 10 октября 2002 года, выданного Главным государственным санитарным врачом Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, на «Концентрат лопаритовый ТУ1763-047-00194530-95», указанный концентрат соответствует санитарным правилам - «Обращение с минеральным сырьём и материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов. Санитарные правила СП 2.6.1.798-99 от 23 декабря 1999 года»; согласно названному заключению эффективная доза производственного облучения работников предприятия природными ИИИ составляет менее 2,6 мЗв/год.

Так, 17 января 1996 года вступил в силу Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», в связи с чем начала действовать принципиально новая стратегия радиационной защиты населения. В силу чего введены в действие НРБ-99, СП 2.6.1.798-99, ОСПОРБ-99, согласно которым устанавливаются среднегодовые эффективные дозы облучения измеряемые в микро зивертах (мЗв/год). К допустимым относятся условия труда при обращении с техногенными и природными источниками излучения на производстве, при которых максимальная потенциальная доза не превышает 5 мЗв/год.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 10 октября 2002 года выданного департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании СП 2.6.1.798-99, эффективная доза производственного облучения работников предприятия природными источниками ионизирующих излучений не превышает 2,6 мЗв/год.

Между тем, нормы Федерального закона от 9 января 1996 года №3-ФЗ, введшие новые санитарные правила, которые изменили требования обеспечения радиактивной безопасности, применяемые к позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, не повлекли за собой лишение истца возможности иметь основания для назначения ему досрочной пенсии, так как с одной стороны государство вправе пересмотреть и изменить как основания и порядок назначения пенсии, так и исключить из вредного или опасного производства те или иные профессии, а с другой стороны государство гарантирует сохранение ранее приобретённого специального стажа и сохранение ранее приобретённых льгот, как то назначении пенсии ранее достижения предельного пенсионного возраста.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию радиационной безопасности и как следствие к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок определения специального стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Аналогичная правовая позиция, о сохранении приобретённых ранее гражданами пенсионных прав на основе действующего на тот период законодательства, содержится и в Определениях Верховного Суда РФ от 29 января 2009 года № 46-В08-20, от 7 сентября 2007 года № 66-В07-6, которые в свою очередь вытекают из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П которым констатируется, что «…статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобрётенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».

Приведённая совокупность доказательств свидетельствует, что режим работы истца в должности машинист мельниц производства по переработке и обогащению руды рудника «Карнасурт» таков, что позволяет сделать вывод, о его занятости в указанных условиях труда не менее 80% всего рабочего времени.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, не установлены они и судом.

Поэтому доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств занятости во вредных условиях труда с активностью, суд находит не основанными на фактических обстоятельствах дела и отклоняет их. Тогда как доводы истца об обратном, суд находит доказанными.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно положениям абзаца 9 пункта 9 Правил от 11 июля 2002 г. №516 о том, что периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отметив, что в периоды простоя истцом не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что исключает возможность ее включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Спорный период работы истца приходятся на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж работы по Списку №1 ФИО1 периодов работы с 01.12.1997 по 31.12.1999 за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы и периодов простоя.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 у истца возникло 09.01.2024 (достижение возраста 45 лет и обращение за пенсией).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1).

Истцом при подаче настоящего иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком от 08.11.2024.

При таких обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика ОСФР по Мурманской области в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в специальный стаж Льняных И.А,, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.12.1997 по 31.12.1999, за исключением –

периодов простоя: с 01.11.1997 по 04.11.1997; с 01.01.1998 по 06.01.1998, с 01.02.1998 по 17.02.1998, с 01.03.1998 по 19.03.1998, с 01.04.1998 по 17.04.1998, 01.05.1998 по 14.05.1998, с 01.06.1998 по 16.06.1998, с 01.07.1998 по 07.07.1998, с 01.09.1998 по 04.09.1998 с 01.10.1998 по 20.10.1998, с 01.11.1998 по 16.11.1998, с 01.12.1998 по 18.12.1998,

периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 10.01.1998, 16.01.1999, 09.03.1999, 25.06.1999.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты наступления права с 09.01.2024.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева