Решение № 12-43/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 07 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000233792 от 30.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

30.11.2017 года административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 11.10.2017г., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, полагая, оно вынесено без учета всех обстоятельств дела, а именно 11.10.2017г. в период с 11.40 по 12.24 принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № был припаркован на городской платной парковке по адресу <...>. В данный период данный автомобиль находился под управлением его супруги ФИО2 Подъехав на стоянку она видела установленный знак полатной парковки. Посредством отправки смс на короткий номер 9878 в 11.11. она осуществила плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке. В тот же момент она была проинформирована, что на балансе мобильного телефона недостаточно средств для оплаты данной услуги. В ближайшем магазине воспользовавшись терминалом она пополнила счет мобильного телефона и в 12.16 повторила попытку внесения платы за размещение транспортного средства на городской платной парковке. В период с 12.17 до 12.20 выполнила требование оператора с коротких номеров 312 и 3116 по подтверждению оплаты денежные средства были списаны и оплата платной парковки была произведена. Просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя административной комиссии г. Тулы по доверенности ФИО3 исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

П.7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

П. 4 вышеуказанного порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 11.10.2017 года, в период с 11:40 час. до 12:24 час., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>), государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № А 084, свидетельство о поверке: № 18/П-477-15, действительно до 09.12.2017 года.

То обстоятельство, что автомобиль марки <данные изъяты>), государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, 11.10.2017 г., находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем ФИО1 полагает, что поскольку он не управлял принадлежащим ему транспортным средством во время совершения административного правонарушения, это свидетельствует об отсутствии в его действия события административного правонарушения.

Ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Как следует из примечания к данной статье Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула распечаткой с сайта о произведенных 11.10.2017 г. транзакциях по оплате парковки № 1009, из которых следует, что парковка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, была оплачена 11.10.2017г. за период с 12:16 час. до 13:16 час.

Однако оплата парковки 11.10.2017г. за период с 12.10 (время с 11.40 с учетом льготного 30 минутного периода) по 12.15 произведена не была.

Доказательств того, что принадлежащий ФИО1 автомобиль покидал место платной парковки лицом, а также находился во владении и пользовании иного лица и выбыл из законного владения ФИО1 им представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки за период времени с 12:10 (время с 11.40 с учетом льготного 30 минутного периода) по 12.15 при этом оплата за парковку в данный период им произведена не была.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № 0320505604710000000233792 от 30.11.2017 года, вынесенном административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка 22.03.2017 за весь срок указанного в обжалуемом постановлении периода времени им оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № 0320505604710000000233792 от 30.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: