Постановление № 5-1267/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-1267/2024

УИД №

Дело № 5-1267/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 сентября 2024 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, гражданки Республики Таджикистан, проживающей без миграционного учета по адресу: РТ, <адрес>, пенсионерки.

У С Т А Н О В И Л:

04 сентября 2024 г. в 14 ч. 10 мин в ходе проверки документов по адресу: РТ, <адрес>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан, ФИО1, прибыла в Российскую Федерацию 23 июля 2018 года. По приезду оформила миграционный учёт по адресу: РТ, <адрес>, с сроком с 01 августа 2018 года по 20 октября 2018 года. С 21 октября 2018 года по 17 июля 2020 года ФИО1 на территории РФ находилась без соответствующей регистрации. С 17 июля 2020 года по 17 октября 2020 года оформила миграционный учёт по адресу: РТ, <адрес>. С 18 октября 2020 года по 23 июня 2021 года на территории РФ находилась без соответствующей регистрации. С 24 июня 2021 года по 15 сентября 2021 года оформила миграционный учет по адресу: РТ, <адрес>, тем самым, с 16 сентября 2021 года по настоящее время, ФИО1, находится на территории РФ без соответствующей регистрации, проживает по адресу: РТ, <адрес>, совместно с гражданским мужем, Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Российской Федерации. На территории Российской Федерации, в <адрес> проживает дочь ФИО1, Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ВНЖ (вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ), за номером №, выданный 20 декабря 2023 года МВД России по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину признала. Показала, что прибыла в Российскую Федерацию 23 июля 2018 года. По приезду оформила миграционный учёт по адресу: РТ, <адрес>, с сроком с 01 августа 2018 года по 20 октября 2018 года. С 21 октября 2018 года по 17 июля 2020 года находилась на территории РФ без соответствующей регистрации. С 17 июля 2020 года по 17 октября 2020 года оформила миграционный учёт по адресу: РТ, <адрес>. С 18 октября 2020 года по 23 июня 2021 года находилась на территории РФ без соответствующей регистрации. С 24 июня 2021 года по 15 сентября 2021 года оформила миграционный учет по адресу: РТ, <адрес>. С 16 сентября 2021 года по настоящее время, находится на территории РФ без соответствующей регистрации, проживает по адресу: РТ, <адрес>, совместно с гражданским мужем, Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Российской Федерации. На территории Российской Федерации, в <адрес> проживает ее дочь Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ВНЖ (вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ), за номером №, выданный 20 декабря 2023 года МВД России по <адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 4 сентября 2024 года, объяснениями ФИО1, данными, в том числе, в судебном заседании, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по АМР А, копией выписки из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации (её дочь проживает на территории Российской Федерации в <адрес> и имеет ВНЖ (вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ), за номером №, выданный 20 декабря 2023 года МВД России по <адрес>) оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая данные о личности правонарушителя, характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по РТ (МВД по РТ), номер счета получателя платежа: №, ОКТМО 92608101, КБК 18№, №, КПП № получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан//УФК по Республике Татарстан, БИК 019205400, наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, протокол № от 04.09.2024, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Примечание: согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате административного штрафа рекомендуем предоставить по адресу: РТ, <...> каб. № 201.