Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело <число>а-354/2019

УИД 21RS0<число>-58


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

23 июля 2019 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

административного истца - представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>,

административного ответчика - осужденной ФИО1, участие которой обеспечено посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - освобождаемой из мест лишения свободы по отбытии назначенного срока наказания ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с работой или учебой, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осуждена <дата> приговором Ногинского городского суда <адрес> по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> №87-ФЗ) с применением статьи 64 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Президиума Московского областного суда от <дата> апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от <дата> отменено, уголовное дело передано на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Апелляционным приговором Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от <дата> приговор Ногинского городского суда <адрес> от <дата> отменен, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> №87-ФЗ) с применением ст. 64 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока: <дата>. Окончание срока: <дата>.

Осужденная ФИО1отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии за совершение особо тяжкого преступления. Находясь в местах лишения свободы, осужденная ФИО1 зарекомендовала себя только с отрицательной стороны, неоднократно подвергалась дисциплинарным взысканиям, которые не погашены. <дата> постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, просит вынести решение об установлении административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО1 на срок 3 года с административными ограничениями, установленными ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (поскольку преступление по приговору совершила в ночное время), за исключением времени, связанного с работой или учебой, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец - представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление начальника исправительного учреждения поддержала по изложенным в нем мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1, участие которой в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, с требованием административного искового заявления об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с работой или учебой, не согласилась, пояснив, что совершение преступления в ночное время не может являться основанием для установления данного ограничения. Кроме того, указала на несогласие с доводами административного искового заявления о том, что она зарекомендовала себя с отрицательной стороны, данный вывод является необъективным. В остальной части административное исковое заявление не оспаривала.

Прокурор в своем заключении полагал административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><число> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что апелляционным приговором Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от <дата> приговор Ногинского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 отменен. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> №87-ФЗ), и с применением ст. 64 УК РФ ей назначено наказание в виде 7 (семи) лет лишения свободы, без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбытия наказания с <дата>.

Из представленной характеристики на осужденную ФИО1 следует, что за время отбывания наказания она зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Установленный порядок отбывания наказания не соблюдала, за что подвергалась 30 раз дисциплинарным взысканиям, одно взыскание не погашено.

Согласно психологической характеристике, осужденной характерна высокая готовность реализовать различные формы аутоагрессивного поведения.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-2 от <дата>, осужденная ФИО1 на основании ч.1 ст. 116 УИК РФ признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено осужденной в этот же день.

Таким образом, приведенные административным истцом доводы подтверждаются представленными суду доказательствами.

Анализируя исследованные по делу доказательства, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последней преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, административное исковое заявление начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора в резолютивной части решения суда должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

Суд полагает, что установление в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с работой или учебой, а также обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не препятствует трудоустройству поднадзорного лица, его социализации и исправлению.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца об установлении указанных административных ограничений суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока административного надзора ФИО1 суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

При изложенных обстоятельствах, суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, установленной п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, с учетом категории совершенного ФИО1 преступления, соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года.

При этом начало срока административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд считает, что требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является законным и обоснованным, соответствующим положениям Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, освобождаемой из мест лишения свободы по отбытии назначенного срока наказания, административный надзор на срок 3 (три) года после отбытия наказания по апелляционному приговору Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от <дата>.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с работой или учебой;

- обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Cудья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>