Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-161/2017

Дело ---


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 10 марта 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края и просит признать за ней право собственности на здание склада литер «Д», площадью -.- кв.м, расположенное по адресу: ..., возведенное на земельном участке из земель населенных пунктов - для производственных целей площадью 37546 кв.м, кадастровый ---, мотивируя следующим.

*** на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от *** она приобрела у ООО «-.-» недвижимое имущество, расположенное по адресу: ..., в том числе следующие объекты: земельный участок из земель населенных пунктов - для производственных целей площадью -.- кв.м.; склад, литер Г1, площадью -.- кв.м.; бытовку, литер В, площадью -.- кв.м.; здание по ТБ, литер А, площадью -.- кв.м.; склад, литер Г2, площадью -.- кв.м.; административное здание, литер Г5, площадью -.- кв.м.; здание трассовой мастерской, литер Г, площадью -.- кв.м.; сооружение (подъездные пути), литер I, протяженностью -.- кв.м.; гараж, литер Б, площадью -.- кв.м.; котельная, литер Е, площадью -.- кв.м.

Указанные объекты принадлежат ей на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права, выданными *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

До настоящего времени указанные объекты ею не использовались.

В настоящее время возникла необходимость использования данных объектов, однако, было выяснено, что здание котельной литер Е, площадью -.- кв.м, бывшим собственником ООО «-.-» было снесено, а на его месте возведено новое здание.

Она обратилась в ООО «-.-» с просьбой предоставить документы на вновь возведенный объект недвижимости, однако, ей сообщили, что какие -либо документы на этот объект отсутствуют.

Она обратилась в Росреестр за консультацией, какие документы необходимы для регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, где ей сообщили, что на вновь возведенный объект недвижимости необходимо предоставить разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический и кадастровый паспорт. На снесенный объект необходимо предоставить акт обследования ГУП СК «СКИ».

Ею был оформлен технический паспорт от *** на вновь возведенный объект недвижимости, согласно которому возведен следующий объект недвижимости: склад, литер Д, площадью -.- кв.м.

Также ею был оформлен акт обследования здания котельной литер Е, площадью -.- кв.м. от ***, для снятия его с кадастрового учета и исключения из ЕГРП.

*** она обратилась в администрацию города Светлограда Петровского района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на склад, литер Д, площадью -.- кв.м., расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов - для производственных целей, площадью -.- кв.м., по адресу: ...

Однако, письмом от *** исх. --- администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на момент подачи заявления установлен факт выполнения работ по строительству склада.

Разрешенное использование земельного участка, на котором возведено производственное здание склада - «для производственных целей», следовательно, строительство на земельном участке производственного здания склада не нарушает его разрешенного использования.

Также во исполнение п.3 ст. 222 ГК РФ ею получено техническое заключение о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства здания склада литер «Д», расположенного по адресу: .... Техническое заключение выполнено ООО «Архитектура и градостроительство» ***.

Согласно технического заключения ООО «Архитектура и градостроительство» от *** общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания склада литер «Д» - работоспособное состояние; объемно - планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края не явился, письменно просил рассмотреть дело по иску ФИО1 в отсутствие представителя администрации, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Исследовав материалы дела в совокупности, принимая во внимание мнения ответчика, третьего лица, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право собственности истца на земельный участок для производственных целей, площадью -.- кв.м., местоположение: ..., кадастровый ---, подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка от *** --- (л.д.8-10), в графе «сведения о правах» которого правообладателем указана ФИО2 (в настоящее время ФИО1, свидетельство о заключении брака II-ДН --- от *** (д....).

По состоянию на *** согласно технического паспорта склада, выданного Петровским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ», здание склада литер «Д», площадью -.- кв.м., расположено по адресу: ..., регистрация права собственности не производилась.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ---, выданного *** (л.д.18), ФИО3 на праве собственности принадлежало нежилое здание - котельная, площадью -.- кв.м, местоположение: ..., которое было снесено, что следует из акта --- на снос строений, утвержденного генеральным директором ООО «Архитектура и Градостроительство» (л.д.19), акта обследования от ***, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания, ГУП СК «СКИ» (л.д.20), справкой ГУП СК «СКИ» - «БКИ» от *** (л.д.21).

Как следует из искового заявления, вышеуказанное здание котельной было снесено бывшим собственником ООО «-.-» и на его месте самовольно был возведен новый объект недвижимости - склад, площадью -.- кв.м.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Из технического заключения о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства здания склада литер «Д», расположенного по адресу: ...,, выполненного ООО «Архитектура и градостроительство» ***, следует, что в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, о том, что общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания склада литер «Д» - работоспособное состояние; объемно - планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд признает, что данное заключение подготовлено компетентными специалистами ООО «Архитектура и градостроительство», имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно к работам по обследованию строительных конструкций и сооружений, и сомнений в достоверности представленного заключения у суда не имеется, в связи с чем не имеется оснований для назначения строительной технической экспертизы.

Суд также учитывает, что ФИО1 принимала меры к легализации самовольно возведенного объекта недвижимости, в частности обращалась *** в администрацию города Светлограда Петровского района Ставропольского края с заявлением на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта недвижимости – склад, литер «Д», площадью -.- кв.м., расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов – для производственных целей, площадью -.- кв.м., по адресу: ..., в эксплуатацию, однако, администрацией города Светлограда Петровского района Ставропольского края *** (исх. ---) ей было отказано в выдаче разрешения на строительство склада литер «Д», площадью -.- кв.м., в связи с тем, что на момент подачи заявления установлен факт выполненных работ по строительству склада.

Таким образом, суд, принимая во внимание заключение о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, выполненного ООО «Архитектура и градостроительство» ***, учитывая, что самовольно возведенный объект недвижимости – здание склада отвечает градостроительным и строительным регламентам, действующим СП, приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация данного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, который используется истцом по целевому назначению - для производственных целей.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки в судебном заседании не установлено. Суду не представлено доказательств того, что самовольная постройка – здание склада не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Учитывая, что ответчик и третье лицо не возражают против удовлетворения требований истца, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание склада литер «Д», площадью -.- кв.м., расположенное по адресу: ..., возведенное на земельном участке из земель населенных пунктов - для производственных целей, площадью -.- кв.м., кадастровый ---.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение изготовлено ***.