Решение № 12-12/2025 12-179/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-12/2025

КОПИЯ

Дело № 12-12-2025 (12-179-2024)

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 января 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

сри секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием председателя ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>» ФИО1,

представителя административной комиссии администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО2,

представителя МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «<.....>» на постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», в отношении ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>»,

установил:

Постановлением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> представитель ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>» просит отменить указанное постановление.

Представитель ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>» ФИО1 в судебное заседание явилась, на доводах жалобы настаивала. Указала, что недостатки были устранены (дата), о чем имеется фотоотчет.

Представитель административной комиссии администрации <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласилась, просила отклонить.

Представитель МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>», Контрольного департамента администрации <АДРЕС> ФИО3 в судебное заседание явился, так же просил в доводах жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы N 277 от (дата) утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

На основании пункта 11.2.1 Правил благоустройства, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил благоустройства, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения повреждения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории <АДРЕС>.

На основании пункта 11.3.1 Правил благоустройства, фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Из материалов дела следует, что (дата) в 09 часов 11 минут по адресу: <АДРЕС> ТСЖ «<.....>, <АДРЕС>» не устранило с фасада здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, обнаруженное ранее при осмотре (дата), что привело к нарушению п. 11.1, 11.2.1, 11.2.2, 11.2.3, 11.3.1, Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №....

ТСЖ «А. <.....>, <АДРЕС>» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. <.....>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ «А. <.....>, <АДРЕС>» протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 6.8.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>".

Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) согласно которому установлено, что (дата) в 09 часов 11 минут по адресу: <АДРЕС> ТСЖ «А. <АДРЕС>, <АДРЕС>» нет устранило с фасада здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, обнаруженное ранее при осмотре (дата), что привело к нарушению п. 11.1, 11.2.1, 11.2.2, 11.2.3, 11.3.1, Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №... (л.<.....>

- актом осмотра территории от (дата), согласно которому установлено на фасаде здания по адресу: <АДРЕС> имеются надписи, графические рисунки и иные изображения (л<.....>

- фотоматериалом (л.д. <.....>

- сопроводительным письмом о направлении акта в адрес ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» и отчетом о получении (л.д<.....>

- выпиской из реестра государственной информационной системы ЖКХ, согласно которой ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» управляет многоквартирным домом №... по <АДРЕС> в <АДРЕС> (л.д. <.....>

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» (л.д. <.....>

- актом осмотра территории от (дата), согласно которому выявленные нарушения от (дата) не устранены (л.д. <.....>

- фотоматериалом (л.д. <.....>

- сопроводительным письмом от (дата) (л.д. <.....>

- извещением о составлении протокола об административным правонарушении (л.д. <.....>

- постановлением по делу об административном правонарушении от (дата), которым ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. <.....>

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, действия (бездействия) ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» квалифицированы административным органом верно по ч. 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на (дата) (момент второй проверки по истечении срока устранения недостатков) ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» не соблюдало обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории.

ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» осуществляя свою деятельность, обязано осуществлять ее в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории <АДРЕС>, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» имелась возможность для устранения в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасаде здания, соблюдения требований Правил благоустройства, за нарушение которых частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

Доказательств принятия ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» всех зависящих мер для соблюдения установленных требований, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Доводы жалобы о принятии мер к устранению записей и графических рисунков в срок после получения фотоматериала, а именно (дата), не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку такие нарушения были устранены после истечения срока. Кроме того, представленный в материалы дела об административном правонарушении фотоматериал, не подтверждает факт устранения недостатков.

Доводы жалобы о том, что в письме от (дата) отсутствовали какие-либо конкретные признаки надписей, рисунков и изображений и их точное месторасположение, являются несостоятельными, поскольку из акта осмотра территории от (дата), установлено на фасаде здания по адресу: <АДРЕС> имеются надписи, графические рисунки и иные изображения (л<.....>). Данный факт подтвержден и фотоматериалом (л.д<.....> Об этом было уведомление ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» сопроводительным письмом о направлении акта в адрес ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» и отчетом о получении (л.д. <.....>

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным должностным лицом, так же являются несостоятельными поскольку протокол об административном правонарушении от (дата) составлен главным специалистом сектора координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации <АДРЕС> ФИО4, с учетом приказа администрации <АДРЕС> от (дата) №... (л.д. <.....>

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

На основании статьи 26.7 КоАП РФ документы являются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К ним относятся материалы фото и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и иные носители информации.

Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости, а потому обоснованно положены в основу вывода о виновности ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Наказание юридическому лицу, назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному и не является максимальным.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» - оставить без изменения, жалобу ТСЖ «<АДРЕС>, <АДРЕС>» - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам для сведения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал решения подшит в материалах дела 12-12-2025 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми