Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-414/2019

УИД 66RS 0057-01-2019-000490-20

Гр. дело № 2-414/2019

мотивированное
решение составлено 30.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Талица

ФИО4 районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Хомутининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, мотивируя тем, что она неоднократно обращалась к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Имеется решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением истец не согласна, так как не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – работала фельдшером в Талицком лесхозе 3 года 7 месяцев 6 дней, периоды цикла повышения квалификации по специальности «Лечебное дело» - фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает заведующей отделением «Милосердия» - фельдшер в ГАУ «ФИО4 пансионат».

Пенсионный фонд ссылается на ФЗ №400 от 28.12.13 «О страховых пенсиях» стаж работы составляет 25 лет 6 мес. 17 дней – с чем истец не согласна, так как работает с 1987 года.

Просит включить периоды работы в специальный трудовой стаж для начисления пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ –фельдшером в Талицком гослесхозе,

служебные командировки,

с ДД.ММ.ГГГГ - заведующая отделением «Милосердия» - фельдшер в ГАУ «ФИО4 пансионат».

В ходе подготовки дела к слушанию, истец уточнила исковые требования, дополнительно указав, что просит включить в специальный стаж периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ с по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), 15.11.2018 ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд возражения (т.1 л.д.82-84, т.2 л.д.16-18).

Судом к участию в дела в качестве третьих лиц привлечены ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов», ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ».

Представитель ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором указал, что исковые требования поддерживает (т.1 л.д. 108-110, 194-197).

Представитель ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» исковые требования поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 пункта 1 ст.30 этого же закона определяет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее аналогичные нормы содержались в ст.7, пп.20п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно (т.1 л.д.85-91).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано, при этом ответчиком льготный стаж истца определен в размере 25 лет 6 месяцев 17 дней (т.1 л.д.5-12, 93-99, т.2 л.д.19-22, 23-24).

Истец в спорные периоды работала фельдшером.

ФИО4 (ФИО1 (т.1 л.д.26 оборот) Т.А. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Барабинское медицинское училище и ей присвоена квалификация фельдшер общего профиля т.1 л.д. 26).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, следует, что в системе обязательного пенсионного страхования она застрахована с ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды кода по выслуге лет не имеют (т.1 л.д. 100-104, 184-193).

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Т. (т.1 л.д.46).

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы в ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 27 дней), суд приходит к следующему.

В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе «Наименование должностей» имеются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, средний медицинский персонал главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант старший фельдшер.

В пункте 31 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными задачами дома-интерната являются материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним, основанных на правилах социалистического общежития, организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы. В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Ст. 5 данного закона предусматривает, что система социального обслуживания включает в себя организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. В силу ст. 20 получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг, в том числе, социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья

Суд учитывает, что в материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец.

Так, на основании постановления Правительства Свердловской области от 03.12.2013 № 1455-ПП создано государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» путем изменения типа существующего Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» (л.д.57-59).

Из Устава ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП следует, что данное учреждение создано путем изменения типа существующего ГБСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов», которое в свою очередь было создано в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ « О реорганизации областных государственных учреждений «ФИО4 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и «ФИО4 детский дом- интернат». Учреждение является юридическим лицом, входит в государственную систему социальных служб Свердловской области, является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов 1 и 21 группы (старше 18 лет), в том числе страдающими хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Основными видами деятельности Учреждения являются стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и совершеннолетних инвалидов путем предоставления следующих услуг, в том числе, социально-бытовых, социально-медицинских и т.д. (т.1 л.д.60-80).

ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной помощи (т.1 л.д. 176-178).

Из Положения об отделении милосердия «ГАУ «ФИО4 пансионат» следует, что отделение организуется для обслуживания принятых на государственное обеспечение престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью на постоянное проживание. Основными задачами отделения милосердия являются социально-бытовое обслуживание, оказание медико-социальной помощи (т.1 л.д. 209-214).

Из должностной инструкции заведующей отделением «Милосердия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на должность заведующего отделением назначается специалист, имеющий профессиональное (медицинское) образование и (или) дополнительное профессиональное образование, стаж работы не менее 5 лет. В должностные обязанности заведующего отделением входит, в том числе, систематический контроль за качеством обследования, лечения и ухода за клиентами, планом проведения обследования состояния работы кабинетов, лаборатории, анализом качественных показателей лечебно-диагностической работы структурных подразделений, постоянной проверкой истории болезней и других медицинских документов в отношении качества их ведения и своевременности направления больных на МСЭ, консультирует больных в отделениях, назначает соответствующее обследование, выполняет обязанности фельдшеров на период их отпуска или временной нетрудоспособности (т.1 л.д. 27-28, 215-218).

Из расчета рабочего времени заведующего отделением «Милосердия» следует, что в течение рабочего дня она непосредственно занимается лечением больных, консультациями клиентов в ЦРБ и областных больницах, контролирует работу медсестер (т.1 л.д.219).

Из историй болезней Р., инвалида 1 группы, Н., недееспособной, инвалида 2 группы, Б., инвалида 2 группы, К., инвалида 1 группы с детства следует, что ФИО1 обслуживает клиентов, нуждающихся в каждодневной медицинской помощи (т.1 л.д. 220-247).

Из выписки из тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении «Милосердия» ФИО1 заведующая отделением, имеет среднее профессиональное образование (т.1 л.д.53- 54, 55-56).

Доводы ответчика о том, что наименование учреждения и должности указанным выше Списком не предусмотрено, суд, в связи с изложенным, находит не состоятельным.

Суд учитывает, что в указанный период истец неоднократно направлялась в служебные командировки, которые ответчик также в специальный стаж не засчитывает. Указанную позицию суд находит не состоятельной.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Из уточняющих справок ГАСУ ФИО3 « ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в штате ГАУ «ФИО4 пансионат» с 24. 03.2015 в штатной должности заведующей отделением «Милосердия» по настоящее время.

За указанный период находилась в служебных командировках:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - на курсах повышения квалификации

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - получение мед. товаров,

ДД.ММ.ГГГГ- 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в обучении,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)- участие в семинаре,

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - на курсах повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 28дней (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - на курсах повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов,

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день (Приказ №-к отДД.ММ.ГГГГ) - сопровождение клиентов (л.д. 15-16, 17-18, 47-48, 105-106).

В материалы дела представлены указанные приказы о направлении работника в командировку, сведения о прохождении подготовок, документы, подтверждающие оказание медицинской помощи клиентам пансиона (т.1 л.д. 43, л.д. 114-175).

Из путевки № СОМК МЗ СО следует, что в ГАУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов» направлена путевка для направления среднего медработника на цикл «фельдшер терапевтического участка» на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.29), прошла обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер терапевтического участка (т.1 л.д.44, т.2 л.д. 7, 8, 8 оборот), допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности лечебное дело, о чем ей выдан сертификат (.1 л.д. 44 оборот).

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в полном объеме.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ФИО1, работая в Талицкой ЦРБ, периодически проходила необходимые курсы повышения квалификации с отрывом от работы, так она прошла обучение по курсам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер фельдшерско-акушерского пункта, о чем выдан сертификат (т.1 л.д.13-14, 25,49-50, 51-52, 250, т.2 л.д.5), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер терапевтического участка, о чем выдан сертификат (т.2 л.д.3), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория (т.2 л.д.2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – охрана здоровья сельского населения (т.1 л.д.249, т.2 л.д.3, 4), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - охрана здоровья сельского населения (усовершенствование) (т.2 л.д. 6 оборот),

Из справок о заработной плате ГБУЗ СО «Талицкой ЦРБ» за 1997-1998, 1999-2000, 2001, 2002следует, что дни обучения оплачены (т.2 л.д. 10- 13).

Суд учитывает, что период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца ответчиком добровольно.

Суд находит, что остальные спорные периоды исключены ответчиком из специального стажа незаконно и подлежат включению.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в Талицкой райбольнице (МУ «Талицкая центральная районная больница» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), период работы в ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 27 дней) нельзя признать законным.

Исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ –фельдшером в Талицком гослесхозе, суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца в Талицком лесхозе (гослесхозе) до 01.10.1993 года действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и утвержденным этим постановлением Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны должности фельдшеры независимо от наименования должности. В то же время в Перечне содержатся только лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –фельдшером в Талицком лесхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером в здравпункте «Гослесхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Талицкой райбольнице -фельдшером в Талицком лесхозе (т.1 л.д. 20-24).

.

Аналогичные сведения содержатся в приказах по Талицкому лесхозу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 40,41,42, 180- 182)

Из справки ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» «ФИО4 участок» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период 1993-1997 годы истец имела заработную плату с июля 1993 года по декабрь 1994 года (т.1 л.д.39, 179)

Из справки этого предприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 лесхоз неоднократно переименовывался и реорганизовывался. В настоящее время его правопреемником является ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» (т.1 л.д. 183).

Суд учитывает, что лесхоз (гослесхоз) медицинским учреждением не являлся.

Из уточняющих справок ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером здравпункта «Гослесхоз», тарифицировалась как средний медицинский персонал, работала постоянно в течение полного рабочего дня (т.1 л.д.13-14, 25,49-50, 51-52).

Ответчиком период работы истца в Талицкой райбольнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером в здравпункте «Гослесхоз» включен в специальный стаж добровольно.

Другие периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Суд учитывает, что для назначения досрочной пенсии требуется 30 лет специального трудового стажа.

С учетом стажа, включенного ответчиком добровольно в размере 25 лет 6 месяцев 17 дней, специальный стаж истца составит 29 лет 10 мес. 25 дней, что недостаточно для назначения пенсии досрочно на дату обращения истца.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения спора необходимый стаж выработан. Вместе с тем в силу п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Для граждан, право на пенсию у которых возникнет в 2019 году, указанные сроки составят: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение.

В силу п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд находит, что как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент рассмотрения дела в суде, срок назначения пенсии истцу не наступил.

Руководствуясь ст.ст.12,35,55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в Талицкой райбольнице (МУ «Талицкая центральная районная больница» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), период работы в ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 27 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Талицком районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж в период работы в Талицкой райбольнице (МУ «Талицкая центральная районная больница» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 25 дней), период работы в ГАСУ ФИО3 «ФИО4 пансионат для престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 27 дней), включая периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), периоды служебных командировок: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день),ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через ФИО4 районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Гальберг