Решение № 2-3438/2019 2-3438/2019~М-3270/2019 М-3270/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3438/2019

УИД 86RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3438/19 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании действий по удержанию переплаты пенсии незаконным,

установил:

истец обратился в суд к ответчику о признании действий по удержанию переплаты пенсии незаконным. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является получателем пенсии по старости. В октябре 2017 года истец узнала о том, что с ее пенсии производятся удержания, при этом она не была уведомлена об удержаниях, решение Пенсионного фонда об удержании пенсии не выносилось. Как пояснили сотрудники отдела УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске удержания производятся на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при этом комиссия не принимает решение, а рекомендует. На основании изложенного, просит суд признать действия УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске по удержанию переплаты пенсии за период с 01.07.2011 года по 31.07.2017 года в сумме 56 485, 26 рублей незаконным. Вернуть незаконно удержанные денежные средства из пенсии ФИО3

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, дала пояснения, согласно отзыву на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.04.2009 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Урае с заявлением о назначении пенсии, адрес места жительства указан: <адрес>.

Решением пенсионного органа от 18.06.2009 года истцу с 12.05.2009 года назначена пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен с районным коэффициентом – 1,5.

28.07.2017 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при рассмотрении документов получателя пенсии ФИО3, выявила следующее: ФИО3 снята с регистрационного учета в <адрес> с 20.06.2011 года, о чем своевременно не сообщила в Пенсионный фонд. В связи с чем образовалась переплата районного коэффициента к фиксированной выплате к страховой пенсии за период с 01.07.2011 по 31.07.2017 года в сумме 56 485, 26 рублей, которая подлежит возмещению на счет. По результатам рассмотрения комиссия рекомендовала переплату пенсии за период с 01.07.2011 года по 31.07.2017 года в сумме 56485,26 рублей, образовавшуюся по вине пенсионера, удерживать из пенсии в размере 20% согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О «Страховых пенсиях».

По мнению истца, действия пенсионного органа по удержанию переплаты пенсии являются незаконными.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15ю.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что закреплено в ч. 2 ст. 28 закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления социальной доплаты к пенсии, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером орган, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.

Согласно паспорту серии <...>, выданному 05.11.2008 года отделением УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>, ФИО3 20.06.2011 года снята с регистрационного учета по месту жительства на территории <адрес> с 10.09.2013 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведений о регистрации истца в период с 01.07.2011 года по 30.09.2013 года материалы дела не содержат.

В нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО3 не представлено доказательств своевременного уведомления пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, что привело к выплате излишне выплаченных сумм пенсии.

При этом, следует отметить, что истец была письменно предупреждена об обязанности безотлагательно извещать Управление Пенсионного фонда РФ о наступлении всех обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, о поступлении на работу, увольнении, о перемене места жительства, выезде на постоянное место жительство за границу и т.п., об оформлении пенсии другого министерства (ведомства), что подтверждается ее собственноручной подписью в заявлении о назначении пенсии.

Согласно представленному расчету переплата фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01.07.2011 года по 31.12.2014 года и фиксированной выплаты с 01.01.2015 года по 31.07.2017 года составила в общей сумме 56 485, 26 рублей.

Принимая во внимание, что истец своевременно не уведомил пенсионный орган о смене места жительства, снявшись с регистрационного учета в <адрес>, влекущего изменение размера доплаты к страховой пенсии, не обеспечила добросовестное исполнение своих обязанностей перед пенсионным фондом, в результате чего истцу излишне выплачена фиксированная выплата к страховой пенсии в сумме 56 485,26 рублей, суд приходит к выводу, что ответчиком на законном основании произведено удержание излишне выплаченной суммы пенсии в указанном размере.

Доводы истца о том, что удержание произведено в нарушение положений ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом не принимаются ввиду следующего.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (часть 1).

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила)

В соответствии с п. 20 Правил изменение персональных данных пенсионера в лицевом счете производится на основании заявления пенсионера об изменении его персональных данных и документов, подтверждающих изменение этих данных. Изменение в лицевом счете иных данных пенсионера, с учетом которых осуществляется доставка пенсии, производится в соответствии с нормативными правовыми актами или распорядительными документами организации, осуществляющей доставку.

Удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 21 Правил).

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается к его выплатному делу. При этом удержание из установленной пенсии производится в размере, определенном пенсионером, в том числе превышающем 20 процентов пенсии (п. 22 Правил).

Закон не содержит запрет и пенсионное законодательство допускает способ восстановления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации излишне выплаченных сумм пенсий на основании добровольного возмещения средств.

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается к его выплатному делу. При этом удержание из установленной пенсии производится в размере, определенном пенсионером, в том числе том, который превышает 20 процентов суммы пенсии.

В данном случае решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об удержании из пенсии излишне выплаченных сумм пенсии не оформляется.

Как следует из материалов дела, ФИО3 дала свое согласие Пенсионному фонду РФ на возмещение излишне полученных сумм пенсии, при этом она выразила волю об удержании из ее пенсии 20% до полного погашения долга, согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформлено лично ФИО3 в письменной форме и приобщено к ее пенсионному делу, доказательств того, что согласие противоречило воле истца, получено под влиянием давления со стороны ответчика, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии оснований у ответчика для удержания произведенных выплат.

Доводы стороны истца относительно применения срока исковой давности не состоятельны.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, переплата районного коэффициента к фиксированной выплате к страховой пенсии была зафиксирована Протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> 28.07.2017 года, доказательств своевременного извещения Управления Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, истцом представлено не было. Иные доказательства более раннего срока выявления переплаты денежных средств отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом вышеперечисленных правовых норм, совокупности исследованных при разбирательстве иска доказательств, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании действий по удержанию переплаты пенсии незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 23 сентября 2019 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина